失地农民保障体系问题研究

论文摘要

失地农民是我国进入新时期所出现的特殊社会群体。城市化进程中,农村集体土地被大量征用,他们没有生活和社会保障,游离于农民与市民之间,成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”,是影响社会稳定发展的不安定因素,引起了社会的广泛关注,因此亟待为失地农民建立安全可行的社会保障体系。目前各地正在进行的有关失地农民社会保障的实践探索中还存在诸多问题,应当引起各方面的高度重视。妥善安置失地农民,是我国社会发展中一个不可忽视的问题。本文通过对失地农民保障体系建设的现状及存在的问题进行分析,认为要从根本上解决失地农民保障的问题,必须坚持和谐发展观的指导思想,按照市场经济的要求完善土地征用制度,科学规划,明确建立失地农民保障体系工作的目标和思路,理顺管理体制,明确政府各部门的职责,建立健全失地农民法律运行机制,加大组织领导、宣传引导和就业服务力度,帮助失地农民实现再就业,分层次分重点的建立失地农民保障制度,建立失地农民保障基金,并完善基金运行机制,构建政府主导型的失地农民社会保障体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.2 国内外有关失地农民保障问题的研究
• 1.2.1 国外对失地农民补偿安置问题的研究
• 1.2.2 国内学术界有关失地农民社会保障问题的研究
• 2 失地农民社会保障的基本理论
• 2.1 社会保障的涵义和功能
• 2.1.1 社会保障的内涵和外延
• 2.1.2 为什么要建立社会保障制度
• 2.1.3 社会保障制度的功能
• 2.2 土地征用补偿的理论依据
• 2.2.1 马克思地租理论
• 2.2.2 社会主义绝对地租
• 3 我国失地农民保障体系建设的现状分析
• 3.1 现阶段我国失地农民保障的主要方式
• 3.1.1 货币补偿安置方式
• 3.1.2 留地安置方式
• 3.1.3 招工安置方式
• 3.1.4 社会保障安置方式
• 3.2 我国失地农民保障体系中存在的问题
• 3.2.1 现行的补偿安置政策下失地农民的基本权益受到损害
• 3.2.2 社会保障内容形式单一，水平低，覆盖面小
• 3.2.3 失地农民社会保障的稳定性和可持续性差
• 3.2.4 失地农民保障体系没有完善的制度保障
• 3.2.5 失地农民保障体系建设缺乏稳定的资金来源，运行机制不健全
• 3.2.6 失地农民没有合理明确的统筹层次
• 4 我国失地农民保障体系存在问题的主要原因
• 4.1 现行征地安置政策的缺陷
• 4.1.1 农民土地的所有权问题
• 4.1.2 征地补偿政策不完善
• 4.1.3 对农民的安置措施不完善
• 4.1.4 征地程序不透明，农民没有知情权
• 4.2 农民的传统观念影响
• 4.2.1 传统中的家庭养老观念使农民参保积极性不高
• 4.2.2 农民失地后经济收入不稳定，自我保障意识淡薄
• 4.3 城乡二元制结构政策的影响
• 4.4 法制的缺失
• 5 我国建立失地农民保障体系的必要性
• 5.1 从目前我国农村社会保障的现状看失地农民保障体系建设的必要性
• 5.1.1 目前我国农村没有完善的社会保障
• 5.1.2 土地对农民保障功能的丧失
• 5.2 从社会效应看建立失地农民保障体系的必要性
• 5.2.1 建立失地农民保障体系是公民的基本权利和要求
• 5.2.2 建立失地农民保障体系是体现公平，实现社会稳定的要求
• 5.2.3 建立失地农民保障体系是建设社会主义新农村的需要
• 5.2.4 建立失地农民保障体系是建设社会主义和谐社会的必然要求
• 5.2.5 建立失地农民保障体系是统筹城乡发展，实现城乡一体化的要求
• 5.3 从经济效应看建立失地农民保障体系的必要性
• 5.3.1 建立失地农民保障体系是加快农民经济发展的需要
• 5.3.2 建立失地农民保障休系是完善社会主义市场经济的需要
• 6 我国失地农民保障体系的构建
• 6.1 构建失地农民社会保障体系的原则
• 6.1.1 坚持科学的发展观，从源头上控制失地农民的增加速度
• 6.1.2 进一步完善制度，依法规范
• 6.1.3 保证公平，兼顾效率
• 6.1.4 城乡一体，有机兼容
• 6.1.5 因地制宜，逐步推进
• 6.1.6 保证失地农民在享有生存权的前提下更好地实现发展权
• 6.2 构建失地农民保障体系的可行性分析
• 6.2.1 政治取向已经清晰
• 6.2.2 社会保障的发展目标已经明确，
• 6.2.3 经济基础日益雄厚
• 6.2.4 社会保障制度建设步伐在加快
• 6.3 构建我国失地农民保障体系的对策
• 6.3.1 按照市场经济的要求完善失地农民补偿安置制度
• 6.3.2 更新观念,增强社会保障意识
• 6.3.3 科学规划,明确建立失地农民社会保障体系工作的目标和思路
• 6.3.4 理顺管理体制，明确政府各部门的职责
• 6.3.5 建立健全失地农民法律运行机制
• 6.3.6 建立良好的就业保障体系，解决失地农民后顾之忧
• 6.3.7 分层次、分重点建立失地农民社会保障制度
• 6.3.8 建立失地农民保障基金
• 结束语
• 参考文献
• 后记