河北省水利水电第二勘测设计研究院河北050021
摘要：地下水资源是我国农村生活用水以及农业生产用水的主要获取方式，就饮用水来说，农民的地下饮用水量占所用饮用水总量的比例大于百分之九十。如果地下水资源总量匮乏或者水质不合格，将会对农民的生活产生较大的影响，同时，无法保证正常的农业生产。管理人员需要结合不同地区的农村状况，进行地下水资源的科学、合理的管控。提高地下水资源的利用率。本文就我国农村地下水资源的可持续利用措施进行了详细的讨论。
关键词：农村地下水资源；可持续利用；相关思考
一、地下水资源可持续利用面临的挑战
地下水循环系统的变化，同时也带来了地下水地球化学场的变化。人类在生产和生活过程中，向环境介质释放的有害物质或元素，当水循环方式改变而进入含水层中，有可能使地下水地球化学环境恶化，对人类社会产生各种直接或间接影响。其中危害较大，最具代表性的有矿化度、总硬度、硝酸盐、氨氮、氯化物、氟化物、pH值等。据环保部门对118个城市地下水水质监测资料的评价，多数城市地下水受到不同程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。污染较重的城市有76个，占64%，污染较轻的39个，占33%，基本未受污染的城市3个，不足3%。据统计分析，地下水污染的城市和地区可分为如下四种类型:第一，主要以生活污水为主的，地下水多为硝酸盐、总硬度、矿化度的超标。这类城市往往既有历史的原因，又与现代经济发展有关，如北京、西安、南京等。第二，主要以工业污染为主的，地下水超标的污染物多是酚、氰、汞、砷、铬、铅等有害有毒的重金属污染。资源型城市和新兴的工业化城市，如石家庄、太原、鞍山等属于这一类型。第三，因农药、化肥及污灌构成的地区污染，多为“三氮”、有机物和重金属等复杂成分的污染，如华北平原、苏锡常地区、松辽平原等。污灌不仅使地下水遭到污染，连土壤、作物也不能幸免。第四，因海水入侵使淡水含水层污染的，多发生在东部沿海地区。因过量开采淡水而导致海水、咸水入侵含水层，使水质恶化，如大连、秦皇岛、莱州湾等。目前，我国因海水和地下咸水入侵，已报废机井8000多眼。
二、强化农村地下水资源管理的主要措施
1.加强地下水集中统一管理
在地下水的管理中，保证使用与补充适当平衡，提高地下水的质量，选用优质水资源的原则，在应用地下水资源之前，制定详尽、科学、合理的用水计划，实现用水总量的合理管控，使地下水资源的利用结构得到进一步优化，实现地下水总量的稳步增加，建立并不断在实际中完善适当的节水制度。通过综合的分析与管控，实现地下水的统一化管理。充分协调环境保护部门与水利部门之间的工作，在不同主管部门分级别实现管理的同时，促进各个部门之间的工作协调与配合，提高水资源管理的工作效率和管理质量。明确地下水的水权，建立相应的责任制度与管理制度。对于土地开发以及矿产开发工作，要严格地下水的管理，限制水井的建设数量，在打井取水时，注意调节取水方式，宜采用分层取水的方法，不易主要开发较浅层取水。实现良好的地下水区域划分。做好用水的检测与监督，建立一个科学、高效的地下水用水计量设备，以便于实现对地下水的统一化管理。
2.实行地下水压采制度，避免采水量超标
在进行地下水资源的开采之前，需要结合我国不同地区的实际情况，制定一个与我国实际情况相符合的地下水采压规范和制度，以实现对地下水采用的严格管控，避免发生水资源大量浪费的同时，避免发生污染。近些年，政府已经对一些用水量较大的地区制定了用水限制管理，不允许大量无节制的采用地下水，但是基于这方面的管理规定和制度完善程度不足，所以还存在一定的漏洞。政府对水资源的管控，除了做好开采量的限制以外，还应该结合对产业结构的进一步优化和调整，来间接控制用水量，有效的采用其他物质替代水资源。在管理中，将总量管理和限额管理相结合，实现地下水的计量管理体系。在对地下水的利用过程中，需要做好用水量的精确计量、统计和记录。严格控制开采量，不允许过度使用。在一些用水量较大的地区，要严格校准水表，有些地区采用电表进行计划，这就需要搞清楚二者之间的换算关系，合理设置指标，避免超额开采。
3.推动城乡一体化进程
我国农村现阶段主要应用一处供水，多处取用的原则。在农村的地下水采用管理工作中，应该首先建立一个相对统一的用水网络，实现农村污水的回收处理，邻近的村镇乡共同开展用水管理工作以及污水处理工作，实现工业污水以及生活污水的集中化管控，做好废水的二次回收和利用，可以利用中水进行大范围的灌溉，不仅减少了水资源的开采量，而且保证了人们生活和生产用水的质量。避免了在用水过程中所出现的安全隐患。在用水一体化的管理中，需要满足农民的要求，尊重农民的意愿，在为农民提供用水方便的同时，不额外增加农民的负担，不乱收费。政府应该加大管控力度，做好农民的用户用水补贴，提供一系列的惠民政策。在一些条件较好的地区，可以通过集中供水的方式来解决农民的用水问题，也可以直接利用市政建设供水的方式解决供水问题。如果农村环境还不够优越，则需要以村庄为单位，进行集中化的深井建设，集中化的供水，在实现节水的同时，保证水资源的安全性。当无法实现集中供水的时候，居民的饮用水或者生活用水必须正确、科学、合理的选择水源，保证水井周边环境的清洁性。
4.保证地下水用户的积极参与
不同的农民群体对水量有不同的需求，农村相关政府部门可以采取有针对性的培训工作，使农民参与到地下水资源的管理中来，可以成立相应的地下水管理委员会，强化水资源的管理，实现合理利用。对于用水量较小的农民住户，或者与用水居民的切身利益相冲突的问题，需要大家一致协调解决。居民积极的参与到用水的管理中来，充分发挥组织的强大作用，自上向下的开展水资源的管控工作，使农村社区参与到管理地下水的工作中来，实现地下水资源的多元化管控。
5.开发利用海水资源和大气水资源
为使地下水资源能够可持续的利用，作为后备的战略水资源-海水、大气水的开发利用就显得十分重要。地球上的海水占水资源总量的97%以上，真正是“取之不尽，用之不竭”的资源。海水淡化和海水利用应作为解决沿海和岛屿地下水资源缺乏的重要途径之一。应做好相应的规划，并进行海水资源开发利用研究和实践，在充分吸取国内外经验的基础上，设计和建造适宜我国的海水淡化系统。大气水的开发利用是解决地下水资源危机的另一条途径。国际上自1946年首次实施人工降雨成功以来，至今技术逐步成熟，积累了一定经验。1995年我国在河北开展人工降雨取得了显著的效益，据推算，产出效益和投入比在30∶1以上。因此，我国应该采取一定措施，从战略的角度重视大气水的开发利用，从全国的角度制定大气水开发利用的规划，研究开发低投入、高产出的新技术。
综上所述，农村地下水资源的总量有限，要想实现持续化的利用，农村政府必须开展一系列的相关措施，提高水资源的利用效率，保证水资源的饮用安全。做好农民的用水培训，使广大农民建立起节水意识，主动参与到地下水的管理工作中来，真正意义上的实现地下水资源的合理利用。
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