N市财政机关公务员职业生涯管理研究

论文摘要

公务员制度在中国推行十几年以来,公务员的范围已经从简单的行政机关工作人员扩大到了党委、人大、政协、审判、检察、民主党派等机关的工作人员。公务员队伍日益壮大的同时,社会也对公务员也提出了更高的要求。将职业生涯管理理念引入公务员系统,是一种全新的公共部门人力资源管理观念探索的结果,是区别于以往的人事管理的创新。“十一五”时期是N市全方位开放创新,全面建设小康社会的重要时期,也是人才队伍建设的重要时期和干部从事制度改革的攻坚期,为此N市人民政府于2006年研究出台了《N市“十一五”人才发展规划》。财政系统,作为培植地方财源和担负社会收入再分配职能的机构,其人员构成相对其他政府部门来说比较复杂,而笔者所在的N市正面临财政收入快速增长,北部湾经济区的建立以及承接东部产业转移等发展机遇,财政机构作为改善公共设施和公共服务投入的主要职能部门,其内部的保证效能运行的人力资源管理机制显得尢为重要。本文在广泛调查的基础上运用职业生涯管理理论并借鉴国内外企业职业生涯管理的成功实践经验,分析了N市现阶段财政人员管理的现状及存在的问题,对其导入职业生涯管理进行了比较全面的研究。文章首先从职业生涯管理的理论入手,简单介绍了职业生涯发展的内涵、特点及影响因素。接着扼要介绍了职业生涯管理在国内外的实践情况,然后着重分析了N市财政机关公务员队伍存在的人力资源管理不合理问题,在此基础上说明导入职业生涯管理的重要性和必要性。最后对N市财政机关公务员职业生涯管理体系的设计和实施对策进行了研究,对实施职业生涯管理所应遵循的原则、职业通道的设计等等提出了具体思路。在传统人事管理与“以人为本”的现代人事管理相冲突的现实背景下,本文提出在N市财政机关队伍管理中导入职业生涯管理理念,以实现公务员个人全面发展,工作积极性提高,内部运行顺畅和公共财政战略目标的实现。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的及意义
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究内容
• 第二章 职业生涯管理理论概述
• 2.1 职业生涯管理的基本理论
• 2.1.1 什么是职业生涯
• 2.1.2 什么是职业生涯管理
• 2.1.3 职业生涯管理的特点
• 2.2 公务员职业生涯管理
• 2.2.1 公务员职业生涯管理内涵
• 2.2.2 公务员职业生涯管理意义
• 2.2.3 公务员职业生涯管理的特点
• 2.3 职业生涯管理理论在国外政府机构的运用和启示
• 第三章 N市财政机关存在的人力资源管理问题及导入公务员职业生涯管理的必要性
• 3.1 N市财政机关人力资源管理中存在的主要问题及原因
• 3.1.1 缺乏专门针对公务员的职业生涯管理理论
• 3.1.2 人才流动不畅
• 3.1.3 激励机制不健全
• 3.1.4 培训制度不够完善
• 3.1.5 “官本位”现象严重
• 3.2 N市财政机关公务员导入职业生涯管理的必要性
• 第四章 N市财政机关公务员职业生涯管理体系设计的原则和要点
• 4.1 N市财政机关职业生涯管理体系的设计原则
• 4.1.1 公务员发展与财政事业发展相结合原则
• 4.1.2 公平竞争原则
• 4.1.3 个性与共性平衡原则
• 4.1.4 适时开发原则
• 4.1.5 发展创新原则
• 4.1.6 全面评价与反馈原则
• 4.2 财政机关公务员职业生涯管理体系的设计要点
• 4.2.1 公务员自我评估手段的选用
• 4.2.2 公务员潜力评审
• 4.2.3 构建财政机关公务员队伍内部人才市场
• 4.2.4 公务员岗位信息的发布
• 4.2.5 清除职业通道障碍
• 4.2.6 开辟沟通渠道
• 4.2.7 编制公务员职业生涯管理手册
• 第五章 N市财政机关公务员职业生涯管理体系的构建和实施
• 5.1 培植现代先进的人力资源管理理念
• 5.1.1 树立人力资源管理是一项政府战略管理内容的观念
• 5.1.2 完善基于“人本管理”的行政文化
• 5.1.3 使机关与公务员结为利益共同体
• 5.2 职业生涯管理体系的构建
• 5.2.1 以职业生涯发展为导向的考录
• 5.2.2 以职业生涯发展为导向的职务分析
• 5.2.3 以职业生涯发展为导向的配置
• 5.2.4 以职业生涯发展为导向的培训
• 5.2.5 以职业生涯发展为导向的绩效考评
• 5.3 职业通道设计
• 5.3.1 职业通道设计的四种模式
• 5.3.2 N市财政机关公务员职业通道的设计
• 5.4 设立N市财政机关公务员多种职业生涯发展方式及重点对策
• 5.4.1 晋升
• 5.4.2 职务扩大法
• 5.4.3 职务丰富法
• 5.4.4 参与管理
• 5.4.5 工作轮换
• 5.4.6 以核心公务员为导入对象
• 5.4.7 对处于不同职业生涯阶段公务员采取的重点对策
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表学术论文目录