社区戒毒的多中心治理研究 ——以西双版纳州勐捧镇为例

论文摘要

云南因仅毗邻“金三角”自上世纪80年代后成为中国毒品的重灾区。吸毒不仅严重损害着个体身心健康,破坏家庭,引发刑事犯罪和艾滋传播,使社会付出巨大的成本。“替代种植”虽然控制海洛因的供给,但海洛因98%的复吸率使毒品需求控制成为国际性难题。复吸涉及到很多因素,诸如遭受社会歧视,工作难以安置,“粉友”的诱惑,吸毒者家庭功能的受损等等,使戒毒控制更难,减少这些因素成为社区戒毒与戒毒人员社会回归之关键。2008《禁毒法》的公布,两年来社区戒毒在全国试点地区开展实施,在云南社区戒毒试点地区的成效如何?论文以“多中心治理”理论为框架,云南西双版纳州勐捧镇少数民族地区为例,用定性研究方法对治安综合处的工作人员、社区戒毒人员、家庭以及社区居民进行访谈。在定性访谈的基础上,用自制的问卷对45名戒毒者进行调查,试图在政府、少数民族社区自治组织、家庭多元治理主体下为政策制定提供依据。研究表明,在勐捧镇边疆少数民族地区吸毒的人群中,有80%的少数民族吸毒,农民占多数,具有较低的文化程度,对艾滋病传播的知晓率较低,易受同伴影响和自控力差。77.8%的戒毒人员对社区戒毒工作持否定态度,不满意集中在“帮教跟不上”和“制度与措施的不全”。目前主要的需求是找到工作、家庭支持、消除社会歧视等。文章通过分析得出目前社区戒毒工作仍延续以往“单中心”的治理模式,政府政策的缺失与执行的困难;缺乏少数民族社区自治组织的发挥;缺乏受创家庭的社会支持等治理困境。论文就存在的困境分析,以多元治理提出:1、充分发挥政府在社区戒毒治理中的主导性作用,应尽快出台适合于云南少数民族地区的社区戒毒条例,建成多部门之间的协调治理体系。2.充分发挥少数民族社区自治组织在社区戒毒中的作用。3.积极发挥家庭的基础性作用,建立家庭支持系统。通过构建政府、少数民族社区自治组织、家庭的多元共治,以期政府在对云南少数民族地区的社区戒毒政策制上给予支持,提高行政效率,降低复吸率,促进戒毒人员的戒毒康复和顺利回归社会。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 研究的背景和意义
• 一、研究的背景
• 二、研究意义
• 第二节 研究框架与研究方法
• 一、研究框架
• 二、研究方法
• 第三节 文献综述
• 一、国外研究现状
• 二、国内研究现状
• 三、对相关研究的评述
• 第二章 多中心治理理论及其对社区戒毒的适应性
• 第一节 多中心治理理论
• 一、治理的概念
• 二、“多中心”的概念
• 三、多中心治理理论的特点
• 四、多中心治理理论的基本内容
• 第二节 社区戒毒多中心治理的必要性
• 一、制度效率供给不足
• 二、政府效率的精神动力不足
• 三、公共服务社会化程度过低
• 第三节 社区戒毒多中心治理的结构性分析
• 一、政府——主导化的中心
• 二、少数民族社区自治组织——新兴的治理中心
• 三、家庭——基础性的治理中心
• 四、政府、少数民族社区自治组织、家庭之协作
• 第三章 勐捧镇社区戒毒的治理困境及原因
• 第一节 政府的治理困境与原因分析
• 一、政府“单中心”的治理惯性
• 二、政策的缺失
• 三、地方政府执行的滞后
• 第二节 少数民族社区自治组织的治理困境与成因
• 一、少数民族社区自治组织存在的治理问题
• 二、影响少数民族社区自治组织治理的原因
• 第三节 家庭在参与社区戒毒治理中的困境与原因
• 一、心理戒断与家庭治理之惑
• 二、受创家庭社会支持的脆性
• 第四章 社区戒毒的多中心治理运用
• 第一节 明确政府在社区戒毒中的主导性
• 一、尽快出台社区戒毒条例
• 二、构建部门协作治理体系
• 三、增强领导干部的责任意识
• 第二节 发挥少数民族社区自治组织在社区戒毒中的作用
• 一、将社区戒毒纳入社区规划
• 二、培育少数民族社区自治组织能力建设
• 三、加强少数民族社区毒品预防教育
• 第三节 发挥家庭在社区戒毒中的基础性作用
• 一、家庭是戒毒康复的基础
• 二、向受创家庭提供支持
• 三、培育少数民族自助互助组织
• 第五章 结论与展望
• 一、结论
• 二、展望
• 附录 A
• 附录 B
• 参考文献
• 后记
• 攻读硕士学位期间发表的科研成果目录及获奖情况