风险社会背景下成都市应急管理体系的完善

论文摘要

近几年来,中国经历了“非典”事件、禽流感疫情、南方冰雪灾害、西藏和新疆骚乱事件、甲型H1N]流感和5.12汶川大地震等突发公共事件,这些事件都严重危及到我国社会的稳定和经济的快速发展。而成都作为我国西部的政治、文化、经济中心,地理环境复杂,人口密集且流动性强,加之毗邻西藏等少数民族集中地区,并且在西部大开发的推动下,经济迅速发展,社会环境复杂多变,这些因素使成都容易受到突发公共事件的威胁,影响社会的安定。因此,对成都市应急管理体系进行分析完善显得尤为迫切。本文从风险社会、应急管理基本理论出发,采用文献研究方法,梳理了国内外关于风险社会、应急管理的理论体系,结合案例对风险社会背景下突发公共事件的成因、特点和损失进行了论证分析。在此基础上,笔者对成都市应急管理体系的现状进行剖析,从机构设置、运行机制、保障机制和监管机制几个方面进行挖掘,通过对成都市应急管理相关部门负责人和社区居民的实地访谈,深入了解成都市突发公共事件的成因以及应急管理体系的现状,总结出成都市应急管理体系存在的不足之处。针对当前存在的不足,借鉴了美国、日本、俄罗斯和北京、南宁、上海突发公共事件应急管理的先进经验,提出了构建一个全面、科学的预案系统；健全预测、预警机制；加强应急联动机制；完善应急管理保障体系；完善法律制度；实行网格化的应急管理以及加强民众的应急管理教育等六个方面的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 相关概念的界定
• 1.3.1 风险社会的概念
• 1.3.2 突发公共事件的概念
• 1.3.3 应急管理的相关概念
• 1.4 主要研究方法和内容
• 1.4.1 主要的研究方法
• 1.4.2 本文的研究内容
• 第2章 风险社会下突发公共事件的分析
• 2.1 风险社会下我国突发公共事件的成因分析
• 2.2 风险社会下突发公共事件的特征
• 2.3 突发公共事件的损失
• 2.3.1 有形损失
• 2.3.2 无形损失
• 第3章 成都市突发公共事件应急管理现状分析
• 3.1 成都市突发公共事件应急管理的发展情况
• 3.2 目前成都市应急管理体系的构成
• 3.2.1 成都市突发公共事件应急管理体系建设的原则
• 3.2.2 成都市突发公共事件应急管理体系的机构及其职责
• 3.2.3 成都市突发公共事件应急管理的运行机制
• 3.2.4 成都市突发公共事件应急管理的保障机制
• 3.2.5 成都市突发公共事件应急管理的监管机制
• 3.3 风险社会背景下成都市突发公共事件的成因
• 3.4 成都市突发公共事件应急管理体系建设存在的不足
• 第4章 中外应急管理的经验与启示
• 4.1 国外突发公共事件应急管理的经验借鉴
• 4.1.1 美国应急管理体系
• 4.1.2 日本应急管理体系
• 4.1.3 俄罗斯应急管理体系
• 4.2 国内部分城市应急管理体系建设的经验
• 4.2.1 北京
• 4.2.2 南宁
• 4.2.3 上海
• 4.3 中外应急管理的启示
• 第5章 风险社会下完善成都市应急管理体系的建议
• 5.1 构建全面、科学的预案系统
• 5.1.1 完善应急预案的内容
• 5.1.2 重视应急预案的修订
• 5.1.3 强化应急预案的问责机制
• 5.2 健全应急管理机制
• 5.2.1 加强监测预警网络建设,健全突发事件监测预警机制
• 5.2.2 进一步完善应急联动机制
• 5.3 构建完善有序的应急资源保障体系
• 5.3.1 人力资源保障
• 5.3.2 建立健全应急资金保障制度
• 5.3.3 完善应急物资保障系统
• 5.4 推进应急管理法制建设
• 5.5 实行网格化的应急管理
• 5.6 提高公众的风险意识,加强应急教育
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录1