我国农村医疗保障法律制度研究

论文摘要

社会保障制度是国家依法建立的,具有社会性、福利性、强制性的国民生活保障制度。它承担着保障人民生活、维持社会稳定、促进经济发展的作用。农村医疗保障制度是整个社会保障制度体系的重要组成部分,随着我国经济的发展和农村事业改革的深入,加快建立与完善农村医疗保障制度,对于完善我国社会主义市场经济体制,促进经济的快速发展和社会的稳定,具有十分重要的意义。由于我国农村医疗保障制度的建立目前尚处于探索之中,其中的诸多理论和实际问题皆需要研究,相关立法亦有待加强,因此,本文尝试从法学的角度,对我国农村医疗保障制度展开讨论,以期为相关制度建设提供一些有益的建议。除引言和结束语外,全文分为以下四部分:第一部分是对农村医疗保障制度的概述。笔者首先对社会保障制度和农村医疗保障制度进行界定,明确了农村医疗保障制度是社会保障制度的重要组成部分,其次介绍了农村医疗保障制度的职能。第二部分是对我国农村医疗保障制度的历史和现状的分析。首先介绍了我国农村医疗保障制度的历史沿革,然后分析了我国现行农村医疗保障制度,最后指出我国现行农村医疗保障制度的不足之处。第三部分是对国外农村医疗保障制度的比较分析。鉴于日本、德国、韩国、新加坡、泰国、印度、墨西哥等七个国家的农村医疗保障制度起步较早,目前已经趋于完善,故这部分主要介绍和评价了这七个国家的农村医疗保障制度。同时概括出了这些国家的农村医疗保障立法和实践对我国建立和完善农村医疗保障制度的启示。第四部分是对我国农村医疗保障制度完善的研究。本部分在探讨我国农村医疗保障制度发展的障碍以及改革的可行性的基础上,提出了完善我国农村医疗保障制度的建议:首先,应明确农村医疗保障制度的价值选择和基本原则,这是农村医疗保障制度建立的基础;其次,要寻求我国农村医疗保障制度的创新,这些创新主要包括农村医疗保障的体制创新、筹资机制创新、基金的管理和运行方式的创新等。此外,笔者还提出,要完善我国农村医疗保障制度,还应发动宣传攻势,促使农民积极参加医疗保障;同时,应加快立法进程,保证农村医疗保障有法可依;并在时机成熟后,建立城乡一体化的医疗保障制度。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、农村医疗保障制度概述
• （一） 社会保障制度的界定
• （二） 农村医疗保障制度的界定
• （三） 农村医疗保障制度的职能
• 1. 经济职能
• 2. 社会职能
• 3. 人权职能
• 4. 道义职能
• 二、我国农村医疗保障制度的历史及现状
• （一） 我国农村医疗保障制度的历史沿革
• 1. 初步形成阶段
• 2. 蓬勃发展阶段
• 3. 逐渐衰微和试图恢复重建时期
• 4. 改革发展阶段
• （二） 我国现行农村医疗保障制度简介
• （三） 我国现行农村医疗保障制度的缺陷
• 1. 新型农村合作医疗制度的自愿参加原则与农村医疗保障制度的本质要求矛盾
• 2. “保大不保小”模式导致“逆向选择”情况的出现，增加了推广难度
• 3. 筹资机制不利于农村医疗保障可持续发展
• 4. 缺乏基金保值增值的制度设计
• 三、国外农村医疗保障制度及其借鉴
• （一） 发达国家的农村医疗保障制度
• 1. 日本的农村医疗保障制度
• 2. 德国的农民医疗保障制度
• 3. 韩国的农村医疗保险制度
• 4. 新加坡的农村医疗保障制度
• （二） 发展中国家的农村医疗保障制度
• 1. 泰国的农村医疗保障制度
• 2. 印度的农村医疗保障制度
• 3. 墨西哥的农村医疗保障制度
• （三） 我国对各国农村医疗保障制度经验的借鉴
• 1. 建立与经济发展状况相适应的农村医疗保障体系
• 2. 针对不同地区农民的经济状况，确立多样化的医疗保障模式
• 3. 政府在农村医疗保障制度的建立和完善中应该发挥重要的作用
• 4. 坚持强制性的农村医疗保障原则
• 5. 借助社会力量，共同建设农村医疗保障制度体系
• 四、我国农村医疗保障制度的完善
• （一） 完善我国农村医疗保障制度的障碍以及改革的可行性
• 1. 完善我国农村医疗保障制度的障碍
• 2. 完善我国农村医疗保障制度的可行性
• （二） 我国农村医疗保障制度的价值选择以及基本原则
• 1. 我国农村医疗保障制度的价值选择
• 2. 完善我国农村医疗保障制度的基本原则
• （三） 我国农村医疗保障制度的设计创新
• 1. 农村医疗保障体制创新
• 2. 筹资机制的创新
• 3. 基金管理运行方式的创新
• （四） 完善我国农村医疗保障制度的其他相关建议
• 1. 发动宣传攻势，使农村医疗保障制度深入人心
• 2. 加快立法进程，保证农村医疗保障有法可依
• 3. 等待时机，建立城乡一体化的医疗保障制度
• 结束语
• 参考文献