城镇化进程中农地非农化问题研究

论文摘要

农地是农业生产的最基本要素,同时它超出了生产要素的范畴,成为稳定农村社会的基本构成。对于农地问题的研究直接关到城镇社会发展和经济发展的深层次问题。在我国,农地非农化过程中产生的问题已成为快速城镇化、转变经济增长方式和实现经济的可持续发展的主要瓶颈之一。城镇化进程中,农地过度非农化表明我国土地资源的利用比较粗放,土地资源的生产效率比较低下,而且农地非农化存在着严重的乱占乱用等不规范问题,造成了农地资源的浪费,这些会影响到我国的粮食安全和社会的稳定。当前,理论界的学者关于农地非农化问题的研究大多是从提高对征地补偿标准和保护失地农民利益的角度出发的,而从地方财政对土地依赖和我国农地产权权不明晰角度进行的研究较少。本文是以此为切入点,从地方政府财政对农地收入的依赖以及我国农地产权不清晰角度剖析我国城市化进程中农地非农化的现状、问题和存在问题的原因,并在此基础上,并提出实现我国城镇化与农地非农化协调发展的对策建议。本文共分为5章：第1章,前言。研究背景和选题意义以及国内外农地非农化理论研究综述等。主要包括研究背景和选题意义、国内外农地非农化理论研究综述、研究的思路与方法和本文不足及可能创新四部分。第2章,城镇化与农地非农化的概述。主要包括城镇化基本概念及特征、土地和农地的概念、农地的特征、农地非农化的概念与内涵和农地非农化转化的原因。第3章,城镇化进程中农地非农化问题的现状、影响及其问题分析这部分主要讲述城镇化对农地非农化的影响及农地非农化过程中的问题,包括农地保护因难、土地非农化后集约利用不够、农民非农化不够、影响粮食安全、区域环境恶化和征地范围过宽等。第4章,城镇化进程中农地非农化问题的根源分析。这部分从地方政府财政对土地依赖和农地产权缺失及国家计划经济的角度剖析了城镇化进程中农地非农化存在问题的根源。第5章,城镇化与农地非农化协调发展的政策建议。这部分主要是针对城镇化进程中农地非农化存在的问题及其原因,提出应采取的措施,完善城镇化进程中农地非农化的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 前言
• 1 研究背景及意义
• 2 国内外研究动态和述评
• 2.1 国外研究动态
• 2.2 国内动态研究
• 2.3 对国内外的评述
• 3 论文研究方法
• 4 论文可能创新点及不足
• 第二章 城镇化与农地非农化概述
• 1 城镇化基本概念及特征
• 2 土地和农地的概念
• 3 农地的特征
• 4 农地非农化的概念
• 4.1 农业土地的利用
• 4.2 农地非农化的基本概念
• 5 农地非农化转化的原因分析
• 第三章 城镇化进程中农地非农化现状、影响及其问题分析
• 1 城镇化进程中农地非农化的现状
• 1.1 农地非农化水平整体上升
• 1.2 农地非农化存在区域差异
• 2 城镇化对农地非农化的影响
• 2.1 农地的数量在不断减少
• 2.2 农地中耕地的质量整体下降
• 3 农地非农化过程中存在的问题
• 3.1 耕地保护困难重重
• 3.2 影响我国粮食安全,区域生态环境恶化
• 3.3 征地范围过宽
• 3.4 失地农民非农化不够,征地补偿不合理
• 第四章 城镇化进程中农地非农化问题的根源分析
• 1 我国地方政府财政对土地收入的依赖
• 2 土地产权不清晰
• 3 土地征用法规不完善
• 4 "公共利益"界定不清
• 5 农村传统观念的影响
• 6 计划色彩浓厚,市场手段缺失
• 第五章 城镇化与农地非农化协调发展的对策建议
• 1 合理规划城镇化用地
• 2 大力推广农地的集约利用
• 3 建立激励机制实现农民非农化
• 4 提高农民素质
• 5 构建相对完善的地方税系
• 6 合理分配土地的收益权
• 6.1 经营性土地的收益以原受益对象为依据
• 6.2 公益性土地的收益以可见损失为依据
• 7 界定"公共利益"
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介