论高校招投标监督管理制度的完善

论文摘要

随着近年来高校规模的不断发展壮大,国家和社会对高校投入的的资金规模也呈几何级的增长,但是由于我们国家还处于社会主义初级阶段,羞涩的财政收入还远不能解决高校自身发展的需要。如何管理好使用好这笔资金,保证这笔资金能够取得最大的经济效益和社会效益,这是每个高校面对的共同课题。目前我国的高等教育支出占国民收入分配的比例越来越大,政府和高校对这部分教育资金的使用也纳入了政府采购法的调控范围之内,大额的资金使用也都遵循招投标制度,增强透明度、公开化、阳光化。在贯彻执行招投标的过程中加强了国家监督和社会监督的强度。但是高校的资金使用有其特殊的一面,如专业性强、时效性高等特点,因此如何监督和管理好高校资金的使用的合理性、有效性,就给我们带来的新的严峻的挑战。笔者认为最好的监督还是来自于制度自身的完善,制定出符合高校自身发展实际的操作规范是本文最主要的脉络。制度的完善是一个长期渐进的过程,从高校招投标的各个阶段存在的不足中补漏洞,减少人为因素的干涉,这样就能净化产生腐败的土壤,还高校一方净土。制度的监督完善应由人的监督让位于制度自身的监督,然后再由人来制定和监督制度这样一个过程。这就需要发挥人的主观能动性,制定出切实可行的规章制度,发挥法律作为社会关系调整器的作用。然而再好的规章制度最终也要靠人来完成,所以对高校招投标的从业人员加强职业道德教育也是监督的一种手段,因为职业道德是任何一个秩序正常的社会所必需的,其内容是由经济利益关系所决定的。本文共分为六个部分,第一个部分是引言,在这部分中对选题的意义和目的进行了简单的介绍。第二部分阐述了政府采购与一般私人采购的区别,着重从政府采购的目的、原则和适应范围方面来加以区别。第三部分从高校贯彻实施招投标法的重要性和准绳方面展开说明,分别从高校发展的现状、高校的财政收支分配状况、高校建立招投标制度的必要性和高校实行招投标制度的准绳和有效办法等方面加以分析。第四部分则是在前文的基础上说明高校实行政府采购过程中存在的问题,分别从政府采购制度本身的不完善、实行政府采购招投标过程中本身普遍存在的问题、对政府招标采购的认识宣传力度不够、高校招标采购的物质设备的特殊性等方面展开说明。第五部分阐述了高校招投标过程的监督现状,具体说明了高校招投标过程中取得的成绩和存在的不足,并分析其存在的原因。第六部分完善高校招投标监管的对策和建议,分别从程序和制度完善两方面展开叙述。最后一部分是对全文的总结。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、政府采购与一般私人采购的区别
• （一） 招标采购的目标和原则
• （二） 招投标法的适应范围
• （三） 政府采购与私人采购的区别
• 二、高校贯彻实施招投标法的重要性
• （一） 高校的财政收支分配状况
• （二） 高校建立招投标制度的必要性
• （三） 高校实行招投标制度的准绳和有效办法
• 三、高校实行政府采购过程中存在的问题
• （一） 政府采购制度本身的缺陷
• （二） 高校采购招标过程中存在的问题
• （三） 高校招标采购的物质设备的特殊性加大监督的难度
• 四、高校招投标过程的监督现状
• （一） 监督过程中取得的成绩
• （二） 监督过程中存在的不足
• （三） 监督不完善的原因分析
• 五、完善监管的对策和建议
• （一） 加强招投标程序的完善
• （二） 完善高校招投标制度的对策
• 结论
• 参考文献