金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可问题研究

金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可问题研究

论文摘要

国际实践表明,无论发达国家还是发展中国家,金融机构的安全防范设施都被受到最为严厉的监管。随着改革开放的进一步深入,我国进入战略机遇期和矛盾凸显期,针对金融机构营业场所和金库的暴力犯罪时有发生,如何借鉴其他国家的经验,吸收相关教训,结合中国的具体国情,进一步完善我国金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可法律制度和行政行为,使其兼具科学性和实效性,具有非常重要的意义。本文审视当前我国金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可法律制度存在的问题,认为我国必须顺应全球化进程的趋势,在借鉴先进经验并结合我国国情的基础上完善金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可。文章从金融机构营业场所和金库安全防范设施建设的概念入手,分析了对其进行行政许可的重要性,公安机关进行许可的必要性,再回顾了我国金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可的历史沿革;在理论分析的基础上总结了当前金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可的立法特点,查找了当前金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可立法和执法中存在的问题,并分析其成因;最后提出了制定《金融机构安全保护条例》的设想和完善金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可的若干对策。

论文目录

  • 中文摘要
  • 英文摘要
  • 引言
  • 第一章 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可一般分析
  • 第一节 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设的界定
  • 一、我国的金融机构营业场所和金库的界定
  • 二、安全防范的概念分析
  • 三、安全防范的本质内涵——预防损失与犯罪预防
  • 四、安全防范设施的内涵和外延
  • 第二节 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可及主体之确定
  • 一、金融机构营业场所和金库安全防范的重要性确认
  • 二、没有进行许可管理的金融机构营业场所和金库存在安全隐患
  • 三、许可主体应为公安机关
  • 第三节 我国金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可的历史沿革
  • 一、政策主导阶段
  • 二、规章主导阶段
  • 三、法律为主阶段
  • 第二章 当前金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可中存在的问题及其成因
  • 第一节 现阶段我国金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可的立法特点
  • 一、"实体与程序并重"之立法模式
  • 二、审查验收制度之确定
  • 三、归口管理之明确
  • 四、公开、公正、公平的原则之择选
  • 五、日常安全检查制度之突出
  • 第二节 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可中存在的问题
  • 一、立法的问题
  • 二、执行中的问题
  • 第三节 造成金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可问题的成因分析
  • 一、依法行政的理念尚未牢固树立
  • 二、传统的管理方式之惯性
  • 第三章 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设行政许可之完善
  • 第一节 制定《金融机构安全保护条例》的设想
  • 第二节 完善《实施办法》的若干对策
  • 一、规范、公开行政许可标准
  • 二、完善专家评审程序
  • 三、规范行政许可收费行为
  • 四、属地管理、分级审批
  • 五、防止行政机关内部程序外部化
  • 六、加强监督
  • 结语
  • 参考文献
  • 附录 攻读学位期间发表的学术论文
  • 后记
  • 相关论文文献

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