论文摘要
本文运用宪法学的相关理论和现有研究成果,综合运用规范分析法、比较研究法、案例(事例)分析法等方法,对我国居住证的制度设计与实践问题进行了系统分析。除导论和结束语外,正文共分四大部分,结构如下:第一章是对我国居住证制度的概述。文章简要回顾了我国户籍制度改革历程,深入分析了居住证制度产生的历史背景和实施居住证制度的必然性;阐述了居住证的概念和居住证制度的主要特点;分析了确立居住证制度的主要规范。第二章是对我国居住证制度主要内容的全面阐述。文章对各地已出台的有关居住证制度的法规、规章和其它规范性文件进行全面梳理,概括归纳了流动人口享有的相关权利,明确了居住证制度的适用对象和条件。在此基础上,文章重点对居住证制度的基本原则、权益保障的特点、制度性质与功能进行了分析。第三章是对我国居住证制度的合宪性分析。文章认为,居住证制度符合宪法人权保障基本原则和宪法市场经济规范要求,体现了宪法平等权的基本要求和宪法重视知识分子的政策。文章从人权保障宗旨不强,差别待遇层次较多以及未规定选举权等三个方面,深入分析了我国居住证制度存在的主要问题。第四章是完善我国居住证制度的对策与建议。建议由全国人大或国务院制定全国性的流动人口居住证管理办法,成立流动人口服务和管理专门机构,不断完善流动人口管理与服务的配套立法。文章重点阐述了居住证制度立法的基本原则、总体框架设计和具体实施路径。
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