兰州市城关区社区自治调查研究报告

论文摘要

随着我国经济的飞速发展,社区逐渐成为社会和国家的主要接口,承担着行政性和自治性双重性质的职能,在行政权的强制干预下,政府与社区职责不清,关系由指导与被指导,逐步变成了领导与被领导；社区居民参与社区自治的意识薄弱,导致社区行政性愈演愈烈,社区自治性则相对减弱,参与社区建设的积极性也越来越弱,社区无形中成了政府行政权延伸的手脚。本文对兰州市城关区社区自治情况做了深入的调查,从调查结果反映出行政权对社区自治的过度干预,社区自治法律不完善,居民参与社区自治的积极性不高等问题,从而损害了居民的合法权益,阻碍了社区自治建设。从法理上深入分析了宪法对社区自治的法律界定、行政权与社区自治之间的相互关系、社区自治行政逐步行政化的原因；分析了社区自治法律不完善,存在社区自治法律主体不清、社区自治行为缺失等现象；分析了由于居民法制意识不强、社区参与机制不健全等原因,导致居民参与社区自治建设的积极性不高。并针对上述存在的现象,全面地分析了社区自治问题存在的原因,主要是行政主导的社区自治,那么行政色彩就比较浓厚,社区居民的意愿就不能满足,还有更重要的一点是社区自治主体不独立,社区的人力、物力、财力都依赖政府,导致社区自治主体法律地位越来越弱。结合工作实践,本文提出理清行政权和社区自治的关系,不断完善社区自治法律法规,现行《城市居民委员会组织法》和其他一些关于社区的法律已不能适应社会经济体制发展,需要对其进行完善,要逐步地理清政府和社区的关系,拓展社区自治权,明确各自的职责；对于社区居民参与问题,提出要完善参与机制,同时也要培育居民的参与意识,提高居民权利意识,不断地推进社区自治功能的发挥,从而弥补政府在执政过程中遇到的软肋,更好地为广大居民服务。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 兰州市城关区社区自治状况
• 1.1 兰州市城关区社区机构
• 1.2 兰州市城关区社区自治状况
• 第二章 兰州市城关区社区自治中存在的法律问题
• 2.1 社区自治法律不完善
• 2.1.1 社区自治中主体的法律地位不明确
• 2.1.2 社区自治行为缺失
• 2.1.3 《居民委员会组织法》与社会发展不适应
• 2.2 行政权对社区自治的过度干预
• 2.2.1 宪法对社区自治的法律界定
• 2.2.2 行政权与社区自治的关系
• 2.2.3 社区自治性质逐步行政化
• 2.3 居民参与社区自治的法制意识与参与机制
• 2.3.1 居民参与社区自治的的法律意识不强
• 2.3.2 居民参与社区自治的机制不健全
• 第三章 社区自治中法律问题的原因分析
• 3.1 行政主导的社区自治空间
• 3.2 社区自治诉求不能满足
• 3.3 社区自治主体不独立
• 3.4 社区居民民主参与意识不强
• 3.4.1 居民权利意识淡薄
• 3.4.2 参与主体的范围有限
• 3.4.3 参与活动的方式单一
• 第四章 完善我国社区自治的具体设想
• 4.1 完善社区自治立法
• 4.1.1 进一步明确社区自治主体的法律地位
• 4.1.2 改变社区自治主体立法滞后的局面
• 4.1.3 明确社区的法律职责
• 4.2 理清行政权与社区自治权的关系
• 4.2.1 限制政府对社区过度行政权干预
• 4.2.2 政府在社区自治中转换角色
• 4.2.3 理顺社区与居民的关系
• 4.3 拓展社区自治权,推进社区自治进程
• 4.3.1 拓展社区自治权
• 4.3.2 撤销街道办事处、减少行政干预
• 4.4 培育居民社区自治意识和健全居民社区自治参与机制
• 4.4.1 培育居民参与社区自治的意识
• 4.4.2 健全居民社区自治参与机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢