我国高校办学自主权的保障机制研究

论文摘要

高等学校自主办学是现代高等教育管理中的一项基本原则,是保障高等学校健康发展的重要手段之一。改革开放以来,国家颁布了《教育法》和《高等教育法》等法律法规,赋予了高等学校独立法人地位和办学自主权。但是,在现实情况下,高校的自主权并没有法律所赋予的那么多。因此,如何保障高校的办学自主权就成为人们研究的课题。本文首先分析了大学自治和办学自主权这两个概念,尤其剖析了我国高等学校办学自主权的现状、存在问题及其成因,又比较研究了其他几个国家(地区)的教育体制改革中对于大学自治的保障措施。对于如何保障我国高校办学自主权,作者结合国情,试图从五个方面构建保障机制,即:完善教育立法是根本;政府转变职能是前提;中介组织是“缓冲器”;大学章程是界面;高校的内部治理结构是基础。如何保障我国高等学校的办学自主权,牵涉到很多环节,并不是做到上述五个方面就能够解决。论文只是一次初浅的探索,希望找到并运用相对有效的管理手段,来完善我国高等学校的办学自主权。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目录
• 插图清单
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外研究状况
• 1.2.1 国外的研究状况
• 1.2.2 国内的研究状况
• 1.3 论文的思路和研究方法
• 1.3.1 论文的思路
• 1.3.2 研究方法
• 2 相关概念分析和基础理论阐述
• 2.1 大学自治
• 2.1.1 大学自治的起源
• 2.1.2 大学自治的内涵
• 2.2 高校的办学自主权
• 2.2.1 我国高校的办学自主权的演进
• 2.2.2 高校办学自主权的性质
• 2.2.3 高校自主权的内容
• 2.2.4 需要理清的几种观点
• 2.2.5 对高校办学自主权的再认识
• 2.3 教育法与教育法律关系
• 2.3.1 我国的教育法
• 2.3.2 教育关系与教育法律关系
• 2.4 教育中介组织理论
• 2.4.1 教育中介机构的特征
• 2.4.2 教育中介机构的功能
• 2.4.3 教育中介机构的分类
• 2.5 大学章程
• 2.5.1 大学章程的内涵
• 2.5.2 大学章程的内容
• 2.6 大学治理结构理论
• 2.6.1 大学治理结构的内涵
• 2.6.2 大学治理结构的类型
• 2.7 政府和高校之间的关系模式
• 3 我国高校自主办学存在的问题及其成因
• 3.1 我国高校自主办学存在的问题
• 3.2 我国高校自主办学存在的问题的成因分析
• 3.2.1 法律制度的缺失和不完善
• 3.2.2 政府没有彻底的转变观念和职能
• 3.2.3 大学章程的缺失
• 3.2.4 教育中介组织不完善
• 3.2.5 高校的治理结构不完善
• 4 典型的大学自治保障措施个案
• 4.1 大学自治的典型模式
• 4.2 大学自治保障措施的个案分析
• 4.2.1 在法律上确立高校的法人地位
• 4.2.2 利用中介组织施行间接管理
• 4.2.3 制定大学章程明确权利义务关系
• 4.2.4 通过内部治理结构进行自我管理
• 4.3 对保障我国高校办学自主权的启示
• 5 我国高校办学自主权保障机制的对策研究
• 5.1 办学自主权的保障机制的模型
• 5.2 完善教育立法
• 5.2.1 修改教育法
• 5.2.2 制定《学校法》
• 5.3 转变政府职能
• 5.3.1 转变政府职能的方式
• 5.3.2 政府宏观调控的手段
• 5.4 完善教育中介组织
• 5.4.1 我国教育中介机构的建构的原则
• 5.4.2 完善我国的教育中介组织的设想
• 5.5 制定大学章程
• 5.5.1 大学章程的制定
• 5.5.2 大学章程的实施
• 5.6 完善高校治理结构
• 5.6.1 高校构建治理结构的原则
• 5.6.2 完善高校的治理结构的设想
• 6 总结和展望
• 6.1 论文总结
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 作者简历