政府突发事件应急管理能力研究

论文摘要

随着时代的变迁和体制改革的不断深化,我国的经济和社会均发生了巨大的变化,社会各类突发公共事件频繁发生。2003年的"SARS"危机,2005年的“松花江水污染事件”,2008年的“南方特大冰雪灾害”,以及2008年汶川地震,2009年北方大旱,2010年青海玉树地震等突发事件都给政府提出了严峻的考验。这些突发公共事件不仅影响社会正常秩序,而且给人民的生命财产安全带来严重的危害。如何处理与面对突发公共事件直接影响着政府作为公共事务管理者的形象,影响着国家政治与经济的稳定和发展,影响着国家政权的稳固与否。党的十七大报告强调指出：“要完善突发事件应急管理机制”,给政府履行社会管理职能,尤其是提高应急管理能力提出了特别的要求。因此,完善突发公共事件政府应急管理机制,既是构建社会主义和谐社会的主要内容,也是全面履行政府职能,提高行政能力的迫切要求。本文通过研究公共危机相关理论,对突发公共事件的概念进行界定与理解；运用公共管理学原理,论述政府提高应急管理能力的必要性；并结合实践经验,对政府应急管理中存在的问题进行分析,进而对提高突发公共事件应急管理能力提出建议和对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究缘起及研究意义
• 1.1.1 研究缘起
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.2.1 国外相关研究综述
• 1.2.2 国内相关研究综述
• 1.3 研究方法与研究框架
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究框架
• 2 理论综述
• 2.1 突发公共事件概述
• 2.1.1 突发公共事件的定义
• 2.1.2 突发公共事件的分类
• 2.1.3 突发公共事件的特点
• 2.1.4 突发性公共事件的危害
• 2.2 政府突发事件应急管理能力
• 2.2.1 政府突发事件应急管理能力的内涵
• 2.2.2 政府突发事件应急处理能力的评价标准
• 2.3 提升政府突发事件应急管理能力的必要性
• 3 我国突发事件政府应急管理的现状分析
• 3.1 我国政府对突发公共事件应急管理的基本情况概述
• 3.1.1 应急管理的统一领导权在党和政府
• 3.1.2 划分类别与部门的管理方式
• 3.1.3 采取分级管理、条块结合的管理手段
• 3.2 我国政府对突发公共事件应急管理的经验分析
• 3.2.1 政府应急预案体系基本建立
• 3.2.2 应急组织结构基本定形
• 3.3 我国政府对突发公共事件应急管理中存在的问题分析
• 3.3.1 突发事件认识与管理观念比较落后
• 3.3.2 突发事件应急体制未理顺
• 3.3.3 突发事件应急预警机制欠缺
• 3.3.4 突发事件应急协调机制存在不足
• 4 国外地方政府对突发公共事件应急管理的经验借鉴
• 4.1 美国政府应对突发公共事件应急管理
• 4.1.1 完善的应急管理体系
• 4.1.2 划分清晰的应急管理等级
• 4.1.3 完备的应急救援力量
• 4.1.4 分工明确的应急管理组织
• 4.1.5 健全的应急法律体系
• 4.1.6 正确的群众应急教育
• 4.2 日本政府应对突发公共事件应急管理
• 4.2.1 政府型的应急管理组织
• 4.2.2 完善的应急管理体制
• 4.2.3 高效的信息技术支撑
• 4.2.4 公开透明的信息发布
• 4.2.5 完备的法律法规体系
• 4.2.6 重视危机教育
• 4.3 国外政府突发公共事件应急管理的经验与启示
• 4.3.1 重视应急管理协调机构的建设
• 4.3.2 培养和疏导公民的正确危机意识
• 4.3.3 完善的政府应急管理法律体系
• 4.3.4 政府信息透明度较高
• 5 完善政府应对突发事件应急管理能力的对策
• 5.1 完善政府应对突发事件的应急处理能力
• 5.1.1 做好预防与应急准备工作
• 5.1.2 做好检测与预警工作
• 5.1.3 做好应急处置与救援工作
• 5.1.4 做好事后恢复与重建工作
• 5.2 加强政府应对突发事件的机制建设能力
• 5.2.1 明确政府应急管理机构定位
• 5.2.2 加强绩效评估,强化政府应急管理责任归属
• 5.2.3 加强政府部门对突发公共事件的分析技术
• 5.3 加强政府应对媒体的能力
• 5.3.1 真实、坦诚传达信息
• 5.3.2 前后一致,逻辑性强
• 5.3.3 掌握话语主动权
• 5.4 加强政府对群众突发公共事件应对的教育能力
• 5.4.1 开展教育系统中的应急知识普及
• 5.4.2 开展社区、公共场所的应急宣传
• 5.4.3 开展突发事件应急实践演习活动
• 5.5 加强相关制度建设能力
• 6 结论
• 参考文献
• 详细摘要