论文摘要
海关风险管理是一套以降低和控制海关风险为目标的具有明确职能定位的管理活动。海关风险管理一般包括风险识别、风险测量、风险分析、风险处置、风险监控和评估等过程,是一个系统化的管理过程。海关企业风险评价是海关风险管理的首要环节,也是海关风险管理系统成败的关键所在。换句话说,如果海关企业风险评价系统不完善,那么,海关风险管理就会成为一个空架子或者说只是海关管理的一个职能部门而不是海关管理的战略大部署。文章首先在对海关风险管理国内外研究现状进行简单评述的基础上从风险管理、风险评价和风险沟通三个方面介绍了海关企业风险管理的基本概念；其次根据“由企及物”的海关风险管理理念,构建了海关企业风险评价指标体系,并运用风险测量、层次分析法、多层次灰色关联评价模型等方法对海关管理企业风险就行综合评价,并将评价结果直接运用海关监管实践,同时指出了我国海关企业风险管理存在的问题；最后,在学习借鉴发达国家海关企业风险评价经验的基础上,结合我国实际提出了加强海关风险管理的对策建议。本文主要研究结论如下：风险管理是囊括了风险评价、控制、沟通、回顾的综合过程,风险评价是风险管理的基础,风险沟通是风险管理的重要手段；海关企业风险评价可从贸易行为风险、组织机构信息风险、不良执法记录、市场环境风险、企业不良声誉、企业信用评价六个方面来衡量,实际风险可运用风险测量技术评估确定；通过计算企业风险总得分,可以确定企业的风险等级,一般划分为五个等级,即极低风险企业AA（0-29分）、低风险企业A（30-59分）、中风险企业B（60-69分）、高风险企业C（70-79分）、极高风险企业D（80-100分）：对上述五种不同风险等级的企业事前、事中、事后应适用不同的监管策略,在享受海关通关便利措施方面也存在明显差异；我国现行海关企业分类管理制度在指标体系、组织体系和应用体系方面都存在一些问题,如管理适应性不够、“由企及物”理念尚未落到实处、制度设计整体性不足等问题；我国现行企业分类管理制度与AEO制度在认证标准、认证机构、适用对象、分类层次、优惠措施、后续管理和执行范围等方面存在一定差异；加强海关企业风险评价系统管理的同时积极推广海关企业风险评价体系的应用是提升海关管理整体效能的有效途径。