未成年人不起诉制度研究

论文摘要

未成年人是社会的特殊群体,是国家生存和发展的基础,是和谐社会的希望,他们的健康成长与素质高低与否,关系到亿万家庭的幸福美满,关系到社会的稳定与发展,关系到国家的兴衰成败,关系到民族的长远利益,因而,全社会都有责任和义务来关爱未成年人。然而,随着人类社会生存环境和生活方式的急剧变化,未成年人犯罪问题也变得越来越突出和严重,作为尚在人生起步阶段中的蹒跚行者,未成年人是敏感而脆弱的群体,他们对环境充满了好奇与渴望,但却还没有拥有足够的理智和能力去甄别周围的一切,以致误入歧途,成为施害者,同样也成为不良环境的受害者。给予未成年犯罪人更多的同情与宽容,教育帮助其走上正轨、回归社会是国家义不容辞的责任。积极推进少年司法制度改革,进一步扩大对未成年犯罪嫌疑人适用不起诉,使越来越多的符合一定条件的未成年人通过不起诉得到教育挽救,给他们一次悔过自新、重新做人的机会,这正是国家司法机关的特殊保护职责在未成年人刑事诉讼中的体现。本文通过对未成年人适用不起诉的理论支撑、现状和存在问题的分析,对完善我国未成年人不起诉制度进行探讨。本文分为四个部分,共约三万字:第一部分是对未成年人不起诉制度的法理分析。任何制度的构建都离不开理论基础的铺垫,对未成年人扩大适用不起诉,既有刑事法理论的支撑,又是社会现实的需求。在这部分内容中,笔者从四个方面阐述了未成年人不起诉制度的合理性:它是现代刑事法理论进一步发展的结果;是对未成年人犯罪特殊性认识进一步深化的必然结论;是基于未成年人对我国经济社会发展特殊意义的考量;符合国际、国内关于未成年人刑事司法政策的精神。第二部分是对我国未成年人不起诉制度的现状审视。首先,我国立法上未能规定有别于成年人的不起诉标准,没有反映出对未成年人的特殊关爱与保护;第二,由于对不起诉适用条件的理解过于狭窄、适用程序繁琐,再加上司法实践部门对不起诉率的严格限制,使得未成年人不起诉适用率过低;第三,相对于国外检察机关不起诉裁量权的多元化、灵活性,我国检察机关在处理未成年人犯罪案件时手段过于单一,远远不能满足未成年人犯罪这一特殊类型案件的需求;最后,由于现阶段不起诉制度相关配套措施的不完善,在一定程度上阻碍了不起诉制度功效的充分发挥。第三部分是完善我国未成年人不起诉制度的设想。该部分是全文的重点部分,笔者针对未成年人这一特殊主体的特殊要求对不起诉制度进行重新构建提出了一系列建议:包括确立未成年人犯罪不起诉制度适用的基本原则;重构未成年人犯罪不起诉制度的标准;创新不起诉的适用方式,建构多层次的未成年人不起诉制度体系;完善未成年人不起诉工作的办理制度和规程以及未成年人不起诉制度的监督救济机制五个方面。第四部分是完善未成年人不起诉制度的相关配套措施。任何好的制度要想达成预期的目标离不开相关制度的保障与支持,未成年人不起诉制度也是如此。该部分从三个方面对未成年人不起诉制度的配套措施提出了完善建议:一是撤销适用不起诉案件比例的规定,建立科学、合理的考核办法;二是完善检察机关对非刑罚处理方法的适用;三是建立检察机关与社会组织的工作对接机制,加强对未成年人的考察帮教。任何一种制度,它的生命力都是源自现实对它的需要。加强对未成年人的司法保护,积极探索未成年人犯罪实行非刑事化处理,重视预防和矫治措施,已成为未成年人司法制度的发展方向。作为检察机关,对符合条件的未成年犯罪嫌疑人适用不起诉,无疑是针对未成年人人格的可塑性,通过法律与社会的综合力量以达到矫治目的的一种理性选择。本文则是希望从宏观角度寻求一条改革切入的整体思路,全面把握未成年人不起诉制度,使之内容及程序更加完善,更加符合未成年人这一特殊主体的需求。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、未成年人不起诉制度法理分析
• （一） 现代刑事法理论的进一步发展
• （二） 对未成年人犯罪特殊性认识的深化
• （三） 未成年人对我国经济社会发展的特殊意义
• （四） 国际、国内对未成年人刑事司法政策的要求
• 二、我国未成年人不起诉制度的现状审视
• （一） 立法上未能规定有别于成年人的不起诉标准
• （二） 司法实践中未成年人不起诉适用率过低
• （三） 未成年人不起诉的适用方式单一、灵活性不足
• （四） 未成年人不起诉制度相关配套措施不完善
• 三、完善我国未成年人不起诉制度的设想
• （一） 确立未成年人犯罪不起诉制度适用的基本原则
• （二） 重构未成年人犯罪不起诉制度的适用标准
• （三） 创新不起诉的适用方式，建构多层次的未成年人不起诉制度体系
• （四） 完善未成年人不起诉工作的办理制度和规程
• （五） 未成年人不起诉的监督救济机制
• 四、完善未成年人不起诉制度的相关配套措施
• （一） 建立针对未成年人案件的科学合理的业绩考核办法
• （二） 完善检察机关对未成年人的非刑罚处理方法的适用
• （三） 建立检察机关与社会组织的工作对接机制，加强对未成年人的考察帮教
• 结语
• 致谢
• 参考文献