论我国商业银行接管人制度的完善

论文摘要

银行接管是对问题银行实施救助的一种重要手段,在银行接管制度中,存在着一个特殊的主体——接管人,它是由银行监管机构任命并实际接管问题银行的人或组织。笔者认为,商业银行接管制度的精髓就是接管人制度,这是由接管人的法律地位及其在接管程序中所起的作用决定的。因此,在商业银行接管制度的立法进程中,首先就要完善接管人制度的相关规定。在本文中,笔者通过以下四个部分来论述商业银行接管人法律制度的完善。第一部分为基本概念分析。主要是对商业银行接管人及其相关概念的分析。首先介绍了商业银行接管概念的三种学说,并论证了经营管理说的合理性。其次,鉴于我国立法中尚无关于接管人概念的规定,笔者比较分析了国外立法的相关内容,并将接管人的概念与相关概念进行辨析,在此基础上得出我国商业银行接管人的概念。第二部分为制度完善的必要性分析。在商业银行接管制度中包含着多个法律关系主体,笔者通过分析接管人与其他主体之间的法律关系论证了接管人的核心法律地位。接着笔者分析了接管制度中不同主体之间所可能发生的利益冲突,并论证了接管人的创设对于平衡协调这些利益冲突起着至关重要的作用。由此论证了接管人制度是商业银行接管制度的精髓及其制度完善的必要性。第三部分为立法现状分析。笔者查阅了我国现行法律规定中涉及商业银行接管人制度的相关规定,现有立法制度设计简略,多为原则性、笼统性规定,且空白点多。笔者尝试分析其形成原因并归纳主要的不足,再通过相关案例分析不足所造成的不利影响,进一步论证完善接管人制度的必要性。第四部分为立法建议。笔者是从法律体系和具体制度两方面来论证完善接管人制度的。由于我国现有立法的滞后和缺失,笔者借鉴了国外立法的经验并结合我国现状提出了一些制度设计的建议。

论文目录

• 内容提要
• Abstract
• 引言
• 一、商业银行接管人基本概念分析
• （一） 商业银行接管制度的含义
• （二） 商业银行接管人的含义
• 1.接管人与临时管理人
• 2.接管人与重整人
• 3.接管人与托管人
• 二、商业银行接管人制度的必要性分析
• （一） 商业银行接管人的核心法律地位
• 1.接管人与银行监管机构的关系
• 2.接管人与被接管银行的关系
• 3.接管人与银行债权人的关系
• 4.接管人与银行债务人的关系
• （二） 商业银行接管人的利益平衡作用
• 1.平衡银行监管机构和被接管银行之间的利益冲突
• 2.平衡被接管银行内部各主体之间的利益冲突
• 3.平衡被接管银行和债权人之间的利益冲突
• 4.平衡被接管银行和债务人之间的利益冲突
• 三、我国商业银行接管人制度的现状分析
• （一） 立法模式分析
• 1."监管型"接管人立法模式
• 2."监管型"接管人立法模式的合理性
• （二） 我国商业银行接管人制度的现有规定
• 1.《商业银行法》的相关规定
• 2.《银行业监督管理法》的相关规定
• 3.其他法律法规中的相关规定
• （三） 我国商业银行接管人制度的现状分析
• 1.现状的原因分析
• 2.现有规定的结构不合理
• 3.具体规定的不足
• 四、我国商业银行接管人制度的立法完善建议
• （一） 制度体系的完善
• 1.调整章节设置
• 2.明确规范性法律文件的制定主体
• 3.法律规定系统化
• （二） 对银行接管人具体制度的完善
• 1.接管人的任命和终止
• 2.接管人的任职资格及人员组成
• 3.接管人任命后的法律效果
• 4.接管人的权利义务
• 结论
• 参考文献