邱朝荣
四川桂辰建设有限公司西昌615000
摘要：随着科学技术的不断提高与创新，我国水利水电工程的施工技术水平有了很大提升，施工质量与以往相比也有了显著提高。由于水利工程建设工期紧、施工强度高、作业面复杂等现状导致水利工程建设往往忽视了安全问题。安全生产是施工中的首要任务，是保证人们生命财产安全的主要手段，因此，对水利水电工程施工安全管理及安全控制进行研究有重要作用。本文就水利水电工程施工安全风险和安全管理中存在的问题进行分析，并提出安全管理策略。
关键词：水利水电；工程施工；安全管理
1水利水电工程施工安全风险和安全管理中存在的问题
水利水电工程施工安全风险。首先，水利水电工程的施工环境并不太好，常常较为复杂，存在着较多的危险。当水利水电工程数量增多，规模扩大时，其危险性也随之增高，所需要的施工周期相对来说比较长，施工现场的设备和材料比较多，安全隐患较大;其次，水利水电工程的施工人员流动性比较大，这就给管理带来了难度。施工设备的转移过程也会增加危险，在搬运的过程中可能出现砸伤施工人员等问题，需要加以防范;最后，水利水电工程的施工工序较为复杂，具有一定的难度，对施工人员的体力和技术专业性要求比较高，在现场的实际施工过程中，施工人员需要摒弃一切干扰，专心的作业，若是稍有不慎，则很容易发生安全事故。
现阶段，在水利水电工程施工安全管理中还存在着一定的问题，有待于进一步改善，其问题主要有以下几个方面:①在开展水利水电工程施工之前，并未对施工所处地和周边情况进行详细的勘查和了解，以致于未能在前期进行危险防范，也不利于施工设计的准确性，难以保障水利水电工程的施工安全;②在施工阶段，施工人员的安全意识较为薄弱，在施工中并未严格遵守相关的安全原则和操作规范，增加了高危作业发生安全事故的几率;③在安全事故发生之后未能及时采用应援方式，导致水利水电工程的质量得不到保障，工程效益损失较大。
2水电工程施工安全控制原则
（1）安全第一原则。水利水电工程施工全过程安全管理是工程管理人员必须考虑的关键，施工成本以及施工周期的控制都应该建立在安全施工的基础之上，严禁因为抢施工进度、增加施工经济效益，违反工程安全施工要求。（2）预防为主原则。水利水电工程往往规模较大、施工周期长，而且涉及面很广，如果在任何施工环节发生安全问题，则会对整个工程的施工产生一系列连锁反应，因此危害性较大，而且在时候也很难弥补。所以，水利水电工程施工安全管理和控制必须坚持预防为主的原则，在施工初期就应该尽量消除所有的安全隐患，提高施工人员的安全意识和施工技能，安排管理人员对施工现场安全管理进行检查和监督，并且及时发现安全隐患，在最大程度上确保水利水电工程安全施工。（3）长效性原则。水电工程的规模大、施工周期长，要保障水电工程的安全施工不是一天两天的事情，因此，施工企业必须建立安全施工的常态机制，通过一系列的措施让安全施工成为一种良好的习惯，如建立安全施工的各种规章制度及奖惩机制，让所有人员的施工都有章可循，有制可依；建立对施工人员的安全培训机制，提高大家的安全意识和安全操作技能；建立和制订安全事故的应急救援方案并组织演习等等。（4）全员管理原则。安全生产职责要“横到边、纵到底”，从上到下不论是领导或是工作人员，都要坚定安全生产目标，明确安全职责，避免上紧下松的现象，做到上下一致，让每一个工作人员都能意识到施工安全的重要性，从每个施工人员和管理人员自身的安全做起，通过这样的方式形成全体工程施工人员的安全体系，从本质上做到生产安全，人人有责。
3水利水电工程施工安全管理策略
3.1施工项目前期管理
在水电站施工前期，应做好安全管理工作，这是施工开展的基础。如发电机、变压器、调速器等，都应该在项目开展前进行全面检查和维护，制定科学的管理机制。检查设计图纸向施工图纸转化，从实地环境角度考察其准确性。施工人员要制定项目目标管理流程，从项目目标控制入手，从事先控制、事中控制方面开展。项目施工中，地下电缆以及管线的设置，都是施工的重要问题，其位置安置及变化对整体施工效果有直接影响，由此应提前做好安排。
3.2强化相关规章制度
相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。（1）要针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。（2）制度制定完成后，还应该加强实施力度，将其落到实处。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。此外，必须加大处罚力度，如果发现施工人员违规，则必须采取有效措施进行处理，视情节给予罚款或下岗处罚，从根本上解决水利施工安全隐患问题。
3.3施工现场的安全管理
施工现场是安全事故发生的主要场所，因此巡检组或管理人员需要加强施工现场的监察力度，并在技术方面给予指导，对现场作业状态进行实时全程控制，避免事故的发生。（1）定期抽检主要施工设备，特殊工种人员必须持证上岗，电路电器必须由电气专业人员安装维修。设备操作、检测、维修等人员需要接受专业培训，并保证考核合格后方可上岗。（2）加强工程施工安全管理监督，严格执行安全生产规章制度，采取强制性措施落实安全机构设置、人员配备、安全防护设施用品投入，细致检查，并加强防护用品质量检验，认真处理“三违”现象及安全事故，全方位做好安全生产管理工作。（3）建立完善的安全生产管理体系，对施工过程中的违规行为进行记录，建立规范的规章制度，如：目标管理制度、工作责任制度等，将有关安全生产制度落到实处，强化水利施工工程全部人员的安全意识和责任，加强对施工过程中的安全监督，使安全监控深入施工的每一个环节中。
3.4确保设备施工安全
（1）在入场前，对所有的施工设备进行安全检查，确定相对应的设备安装方案，并且安排技术负责人进行监督。（2）安排专业的操作人员进行设备的施工维修、检测系统运行和设备操作。（3）起重设备的吊索、钢丝绳、滑轮组等设备各项指标都应满足主管部门的标准要求，并根据其实际使用状况对其进行系统检测，确保其安全质量。
3.5加强宣传教育，提高安全施工意识
在工程施工的安全管理中，需要对施工人员进行安全培训，加强宣传教育，提高工作人员的安全施工意识，从而使每一位员工都能掌握安全技能，增加施工安全知识，如：凡是进入施工现场的人员都要安全“三级教育”，并要严格考核。而对特种岗位作业人员要持有“特殊工种作业”证书，对施工生产中违章指挥的管理人员要严厉处罚。同时，要加强水利施工现场的管理，规范施工现场，配备专门管理人员及时清理建筑废弃物，对现场所需的施工材料进行严格管理，确保施工现场通道畅通。另外，要配备足够的灭火器，重视现场防火，在重点场所和事故易发地粘贴安全标语警示，为施工现场秩序的规范提供保证。
4结语
水利水电工程的安全生产是一项系统工程，而且由于目前水电工程施工中大量使用非专业化劳务队伍，且施工场地复杂，施工条件较差等特点，极容易造成安全事故。因此，在水电工程施工安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”的原则，建立长效安全管理机制，才能真正抓好水利工程施工安全管理工作。
参考文献：
[1]李萍.水利水电工程施工现场安全管理[J].河南水利与南水北调，2014（04）.
[2]何志民.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].科技创新与应用，2016，（17）：199.
[3]关于水利水电工程施工安全管理的体会[J].张定芳.甘肃农业.2015（22）