关于我国民营企业进入国防科技工业的研究

论文摘要

国防科技工业是一个特殊的具有一定公共产品特性的战略性行业,影响着国防建设和国民经济建设。由于历史因素,我国的国防科技工业一直被国有企业垄断,在一定程度上阻碍了我国国防科技工业的发展,生产效率低下、机制不灵活、缺乏创新的弊端难以消除。我国的国防科技工业想要快速发展,引入民营企业,走市场化道路已经成为必经之路。推进我国民营企业进入国防科技工业对于我国的国防科技工业的长远发展有着重大的意义。1、从三个方面分析了我国民营企业进入国防科技工业的理论基础。从垄断和竞争理论的分析中,认为打破垄断,引入竞争是实现资源合理配置,引导军工产业升级,达到帕累托最优的先决条件。在产权理论的分析中,认为军工企业的国有产权垄断存在着外部性大、代理成本高和缺乏激励约束机制的弊端,通过引入多元化的投资主体可以更好的利用竞争机制和提高效率。阐述了军民融合的科学内涵及特征,认为应该以加强政府的宏观调控、加速国防科技工业的股份制改造、完善军品采购制度等方面作为推进军民融合的着力点。2、我国民营企业进入国防科技工业的历史进程大体分为四个时期。1949年-1977年为其空白时期,其特征表现为单一的国防工业的全民所有制结构。1978年-1991年为其准备时期,“军民结合”纳入到了国防计划的轨道,管理体制及生产运行机制开始转型。1992年-2006年为其起步时期,我国开始实施“寓军于民”的战略方针,开始实行竞争的军品采购制度。2007年至今,其进入了发展时期,对于民营企业进入国防科技工业的参与范围进行了明确的划分,并大力推进军工企业的股份制改造。从历史进程来看,我国的民营企业进入国防科技工业具有历史必然性,是市场调节以及政府推动的结果。3、我国民营企业进入国防科技工业的现状。我国民营企业进入国防科技工业存在着资本参与率低、参与范围有限并且缺乏具体的优惠政策支持的情况。在政策上、技术上以及投资上都面临着高深的进入壁垒。这些壁垒抑制了技术创新和竞争,阻碍了管理体制改革,不利于“军民融合”的发展,同时增加了整个行业的系统风险。4、民营企业进入国防科技工业的必要性和可行性。民营企业进入国防科技工业是具有必要性的。能够发挥民营企业的资源优势,形成在技术、资金、人力等资源上的共享,推进“军民融合”的进程;引入竞争机制,有利于国防科技工业的发展;保障军品的供给和技术研发。但民营企业进入国防科技工业也存在着诸如威胁国家安全、国防产品质量得不到保障、企业间恶性竞争的风险和问题。因此,立法规范和有效监督成为必不可少的手段。近年来,我国的民营企业迅速发展,实力日渐增强,利润丰厚的国防科技工业也成为其投资的方向。加上我国实行“军民融合”的发展战略,对民营企业进入国防科技工业也相应出台了一些优惠措施,这些都为民营企业进入国防科技工业提供了可行性。5、通过对美、日、德三国的民营企业进入国防科技工业的状况及其有利因素的分析,总结出其在法律保障、实现途径以及资金支持上的经验,以期为推进我国的民营企业进入国防科技工业提供一些参考借鉴和理论依据。6、鼓励民营企业进入国防科技工业的政策建议。包括四个方面,第一,国家引导民营企业在进入国防科技工业时应选择民用化程度高且不涉及国家安全的领域作为切入点。加大技改投入,设立国防科研配套基金,解决民营企业研发资金不足的问题。在科研经费的使用上要建立公平竞争机制,让民营企业也有机会获得国家的资金支持。第二,对国防科技工业产品的保密生产制度进行适当的调整,严格划分各产品的保密等级,明确保密性生产和公开性生产的产品种类,放宽国防科技工业的市场准入制度。鼓励民营企业对保密等级较低的技术进行研发生产,引入竞争机制,推动技术的创新和产业的发展。第三,国家要建立开放的军品采购制度,除核心机密的装备的采购外,其他都应公开招标。并改革采购标准,鼓励民营企业参与竞争。第四,国家要在技术、信息、政策、服务上给予民营企业更多的优惠措施,帮助民营企业尽快加入到国防科技工业的建设。第五,要对参与国防科技生产的民营企业予以监管,减少其消极影响。建立国防科技产品的质量认证体系,对军品质量进行监督;明确民营企业在国防科技工业中科研生产的责任、义务和权力;加强国防科技工业中各企业间的合作,建立资源共享机制;引导各企业间公平竞争,良好发展,打击恶性竞争。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、我国民营企业进入国防科技工业的理论基础
• （一） 垄断和竞争理论
• 1. 垄断和竞争的效率分析
• 2. 我国国防科技工业中垄断与竞争的效率分析
• （二） 产权理论
• 1. 产权的功能
• 2. 产权绩效和市场竞争
• 3. 我国国防科技工业的产权结构
• （三） 军民融合理论
• 1. 军民融合的科学内涵和特征
• 2. 实现我国国防科技工业军民融合式发展的着力点
• 二、我国民营企业进入国防科技工业的历史进程
• （一） 1949 年-1977 年，民营企业进入国防科技工业的空白时期
• （二） 1978 年-1991 年，民营企业进入国防科技工业的准备时期
• 1. 军民结合纳入到了国家计划的轨道
• 2. 管理体制的转型
• 3. 生产运行机制的转型
• （三） 1992 年-2006 年，民营企业进入国防科技工业的起步时期
• 1. “寓军于民”的战略方针
• 2. 军工企业的改革
• 3. 竞争的军品采购制度
• （四） 2007 年以来，民营企业进入国防科技工业的发展时期
• 1. 制定相关政策及规定，明确民营企业的参与范围
• 2. 推进军工企业的股份制改造，促进国防科技工业的投资主体多元化
• 三、我国民营企业进入国防科技工业的现状分析
• （一） 民营企业进入国防科技工业的情况
• 1. 民营企业的资本参与率比较低
• 2. 民营企业的参与范围有限
• 3. 没有具体的可实施的优惠政策支持
• （二） 民营企业进入国防科技工业面临的壁垒
• 1. 国防科技工业具有高度的保密性，国家一直严格管制，成为民营企业进入的政策壁垒
• 2. 国防科技工业涉足高新前沿的技术领域，专业性要求很高，成为民营企业进入的技术壁垒
• 3. 国防科技工业前期投资巨大、专用性强，成为民营企业进入的投资壁垒
• （三） 国有企业垄断国防科技工业形成的弊端
• 1. 垄断抑制了技术创新和竞争，阻碍了管理体制的改革
• 2. 军民两用产品发展缓慢，不利于军民融合的发展
• 3. 缺乏风险制约机制，增加了整个行业的系统风险
• 四、民营企业进入国防科技工业的国际借鉴
• （一） 美国的民营企业进入国防科技工业的现状及有利因素
• 1. 民营企业在美国国防科技工业中的发展状况
• 2. 民营企业在美国国防科技工业发展中的积极因素
• （二） 日本的民营企业进入国防科技工业的现状及有利因素
• 1. 民营企业在日本国防科技工业中的发展状况
• 2. 民营企业在日本国防科技工业发展中的积极因素
• （三） 德国的民营企业进入国防科技工业的现状及有利因素
• 1. 民营企业在德国国防科技工业中的发展状况
• 2. 民营企业在德国国防科技工业发展中的积极因素
• （四） 美、日、德的民营企业进入国防科技工业的经验启示
• 1. 健全的法律法规是民营企业进入国防科技工业的法律保障
• 2. 军民融合、寓军于民的生产模式是民营企业进入国防科技工业的主要途径
• 3. 完善的金融支持体系是民营企业进入国防科技工业的资金保障
• 五、民营企业进入国防科技工业的必要性与可行性分析
• （一） 民营企业进入国防科技工业的必要性
• 1. 发挥民营企业的资源优势，促进国防科技工业的发展
• 2. 引入竞争机制，提高国防科技工业的生产效率
• 3. 发展军民两用技术，推进军民融合的进程
• 4. 保障产品的供给和技术的研究，加强国家的安全
• 5. 民营企业进入国防科技工业的消极影响及化解对策
• （二） 民营企业进入国防科技工业的可行性
• 1. 军民兼容的国防科技工业具有增长潜力，民营企业有进入的动力
• 2. 我国民营企业已完全具备了发展国防科技工业的实力
• 3. 我国实行的军民融合的国防科技工业的发展战略为民营企业的进入提供大好时机
• 4. 我国出台多项政策支持民营企业进入国防科技工业，为其提供了政策保障
• 六、鼓励民营企业进入国防科技工业的政策建议
• （一） 引导民营企业选择进入国防科技工业的“切入点”，加大技改投入
• （二） 放宽国防科技工业的市场准入制度
• （三） 改革军品采购制度
• （四） 在政策待遇方面给予优惠
• （五） 完善企业监督机制
• 参考文献
• 后记