东北地区生态安全的税收问题及对策研究

论文摘要

生态安全问题已经成为制约区域经济发展的重要因素之一。东北地区是我国重工业的主要地区,由于长年的开发利用,生态环境日趋恶化,并已严重影响该地区经济的可持续发展。现代生态危机属于市场体系之外的“外部不经济”,不可能通过市场机制去解决,因此税收手段成为了最佳选择。本论文在论述税收在加强生态安全方面的作用、东北地区生态安全状况的基础上,分析了现行税制存在的不利于东北地区生态安全的相关问题,主要包括主体税种缺位、环保资金难保证;相关税种如资源税、消费税等设计时环保因素考虑不够;税收优惠形式单一,地区针对性差等。针对上述问题,结合东北地区的实际状况提出了改革建议,具体包括对排污收费实行费改税,开征专门环境保护税,为东北环保欠账筹集资金;改革资源税,合并有关资源开采的税费,确立普遍征收为主的征收机制,扩大征收范围的同时调整税率,完善计税机制;完善消费税,在扩大征税范围的同时进一步提高税率,强化其生态功能;改革税收优惠政策,增加有利于生态环境保护的税收优惠形式,取消或调整不利于环保的优惠政策,制定有利于东北地区的针对性政策;在东北地区实施鼓励企业生产、使用环保设备以及施行有利于土地资源、水资源节约与保护的税收优惠政策等。通过上述措施从根本上加强东北地区的生态安全,为其生态环境及资源保护营造良好的税收环境,并有利促进该地区经济与环境的协调、可持续发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究目的及意义
• 1.2 研究内容及方法路线
• 1.2.1 研究内容
• 1.2.2 研究方法路线
• 1.2.3 研究技术路线
• 1.3 国内外研究概况
• 1.3.1 国内研究概况
• 1.3.2 国外研究概况
• 第2章 运用税收手段加强生态安全的理论分析
• 2.1 生态安全涵义
• 2.2 运用税收加强生态安全的理论依据
• 2.2.1 外部效应理论及庇古税
• 2.2.2 公共物品理论
• 2.2.3 可持续发展理论
• 2.2.4 政府失灵理论
• 2.2.5 法学理论
• 2.2 税收在加强生态安全中的作用
• 2.2.1 税收可以矫正环境资源配置中“市场失灵”现象
• 2.2.2 税收可以促使企业公平竞争
• 2.2.3 税收的强制性和严肃性有利于环境保护
• 2.2.4 税收可激励企业转变经济增长方式，开展技术创新
• 第3章 东北地区生态安全状况
• 3.1 东北地区生态环境的历史
• 3.2 东北地区面临严峻生态危机
• 3.2.1 黑土流失严重，土地盐渍荒漠化及污染加剧
• 3.2.2 水污染严重，水资源缺乏
• 3.2.3 湿地面积骤减，生态调节功能弱化
• 3.2.4 森林大面积砍伐，生态系统明显退化
• 3.2.5 不可再生资源濒临枯竭，资源产业整体萎缩
• 3.2.6 大气和固体废弃物污染严重
• 第4章 不利于东北地区生态安全的税收问题分析
• 4.1 主体税种缺位，环保资金难以保证
• 4.2 相关税种设计时环保因素考虑不够
• 4.2.1 资源税
• 4.2.2 消费税
• 4.2.3 城市维护建设税
• 4.2.4 城镇土地使用税、耕地占用税
• 4.2.5 车船税
• 4.3 生态税收优惠形式单一，地区针对性差
• 第5章 加强东北地区生态安全的税收改革建议
• 5.1 对排污收费实行费改税，开征专门环境保护税
• 5.2 改革相关税种，增强其环保功能
• 5.2.1 改革资源税
• 5.2.2 完善消费税
• 5.2.3 改革其他税种
• 5.3 制定有利于东北地区生态安全的优惠措施
• 5.3.1 增加有利于生态环境保护的税收优惠形式
• 5.3.2 取消或调整不利于环保的优惠政策
• 5.3.3 制定有利于东北地区植被恢复的税收优惠政策
• 5.3.4 实施鼓励企业生产、使用环保设备的税收优惠政策
• 5.3.5 施行有利于土地资源、水资源节约与保护的税收优惠政策
• 结论
• 参考文献
• 发表文章目录
• 致谢
• 详细摘要