我国环境税的立法问题研究

论文摘要

随着我国经济的高速发展和人口的持续增加,环境污染的形势也越来越严峻,资源日趋匮乏也带来了生态环境的恶化。环境问题已经成为制约我国经济可持续发展的重要瓶颈。建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济发展方式和资源节约型、环境友好型社会,已经成为我国十一五计划的重要内容。在我国开征环境税,最终建立符合我国国情的环境税法律体系,是目前贯彻科学发展观,构建环境友好型社会的一项十分紧迫的重要任务。尽管我国已经初步建立了适应社会主义市场经济体制及环境保护要求的环境法律体系,这些法律法规在环境保护和降低污染方面起到了一定的作用,但是也存在着一些不足,滞后于我国的环境和资源保护的需求。所以,开征环境税是当务之急。全文共五部分,第一部分介绍本文的选题背景和研究意义,在我国经济高速持续发展的阶段和环境污染日趋严重的背景下,通过开征环境税不仅能达到治理环境污染的目的,而且还有助于环境资源的合理配置和生态环境保护。此外,开征环境税对于完善我国环境保护立法以及税收法律体系有着要的积极意义；第二部分分析了环境税的涵义和理论基础,并对环境税的概念进行了界定；第三部分对我国开征对环境税的必要性和可行性进行分析,通过论证说明我国开征环境税已经是势在必行；第四部分通过对OECD等发达国家的环境税立法情况进行分析和比较并得出启示,为我国环境税立法提供了可以借鉴的经验；第五部分通过上述研究,提出了我国环境税立法的总体思路,颁布专门的环境税法。认为我国开征环境税的立法原则应包含：公平、效率、协调、总量控制、可接受等原则,对我国开征环境税的税率、税基、纳税人、征税范围等税制要素进行了研究。现阶段建议调整税法中与环境保护的税种,开征如大气污染税、水污染税、固体废弃物税、噪音税等环境税的新税种：确定税收优惠政策等方面来完善我国环境税立法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出及研究意义
• 1.2 本文的研究思路和研究框架
• 2. 环境税的基本理论
• 2.1 环境税的涵义
• 2.1.1 环境税的涵义
• 2.1.2 环境税的法律特征
• 2.2 环境税的理论基础
• 2.2.1 环境税的经济学基础
• 2.2.2 环境税的法学基础
• 3 我国开征环境税的必要性和可行性分析
• 3.1 我国开征环境税的必要性分析
• 3.1.1 现行的环境政策手段对环境保护力度不够
• 3.1.2 从开征环境税的目的和作用来看,有必要进行环境税立法
• 3.1.3 开征环境税是丰富环境政策手段、提升我国环境管理水平的需要
• 3.1.4 征收环境税是维护市场经济公平原则的重要手段,也是提高社会环保意识的重要途径
• 3.2 我国开征环境税的可行性分析
• 3.2.1 排污收费制度为我国环境税的开征奠定了良好的基础
• 3.2.2 国外开征环境税的成功案例为我国环境税的开征提供了可借鉴的经验
• 3.2.3 民众环保意识的提高,增强了我国开征环境税的现实性
• 3.2.4 我国已经具有了开征环境税的技术保障
• 4. 环境税国外经验及对我国的启示
• 4.1 主要发达国家环境税法律制度现状
• 4.1.1 美国环境税设计
• 4.1.2 荷兰环境税设计
• 4.1.3 丹麦环境税设计
• 4.2 OECD国家环境税包含的主要种类
• 4.2.1 污染税
• 4.2.2 产品税
• 4.3 OECD国家环境税特点
• 4.3.1 将税收负担逐步地从对收入收税转移到对环境有害的行为收税
• 4.3.2 以能源税为主体,税种多样化
• 4.3.3 重视税收差别和税收减免的调节作用
• 4.3.4 环境税税种的选择与税率的提高都是循序渐进
• 4.3.5 推行税收中性政策
• 4.3.6 严格、规范的征管
• 5 我国环境税的立法设想
• 5.1 我国开征环境税的总体思路
• 5.1.1 环境税在我国税法体系中的地位
• 5.1.2 构建和完善我国环境税所应遵循的基本原则
• 5.1.3 我国开征环境税的税制要素设计
• 5.2 构建我国环境税的具体步骤
• 5.2.1 开征必要的环境税新税种
• 5.2.2 调整我国现行税法中与环境税收体系有关的税种
• 5.2.3 完善环境税税收优惠措施
• 5.2.4 我国开征环境税应注意的问题
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记