宋代官员经济犯罪及防治研究

宋代官员经济犯罪及防治研究

论文摘要

宋代是中国封建社会承前启后、继往开来的转折时期,其物质文明和精神文明达到了前所未有的高度,对后世产生了巨大而深远的影响。但宋代的社会问题也很突出,官员经济犯罪的屡禁不止便是其中之一。官员经济犯罪是指政府官员利用职权,以谋取不正当经济利益为目的,在其行使社会管理职能和参与经济活动中实施的违反法律规定,侵害社会经济关系,破坏经济秩序,依法应受到处罚的犯罪行为。官员经济犯罪对国家政权有着很大的危害性,能否对其进行有效预防和惩治,直接关系到国家的兴衰存亡。宋代官员经济犯罪涉及范围广、参与人员多、社会危害大。本文全面考察了宋代官员经济犯罪的各种类型,将其分属两个领域进行研究,分别是公共管理中的官员经济犯罪和经济运行中的官员经济犯罪。公共管理中的经济犯罪包括贪污贿赂、假公济私、额外征敛等;经济运行中的经济犯罪主要是非法经商、强买强卖、偷逃税款、金融犯罪等。宋代统治者对官员经济犯罪采取了积极的应对措施,制定了严密的防范机制。在制度建设上,一是注重完善法制建设,使得打击经济犯罪有法可依;二是加大监察力度,通过健全监察机构、完善监察措施等举措,对官员经济犯罪起到积极的预防作用;三是加强财政监审,形成了一套从中央到地方的多层次、多渠道的财政监督系统,减少国有财产被侵犯的机率;四是通过加强考核制度,鞭策和激励各级官员廉洁奉公,恪尽职守;五是进一步完善任官回避制度,防止官员徇私枉法、谋取不正当经济利益。宋政府注重廉政建设,通过严格选拔、官箴教育、法律考试等措施提高官员的素质,通过社会舆论等加强对官员的监督,通过增加俸禄、致仕优待等优抚政策调动官员为官行政的积极性。还特别注重对赃罪多发领域和重点群体的防范,增强了防范的针对性。本文对宋代官员经济犯罪的惩治方式及实践进行了分析研究,宋代在吸收前代经验教训的基础上,使惩治措施更加完善,但由于封建制度本身难以克服的局限性,这一机制没有得到有效地运转,而是经历了由严而宽、由重而轻的变化曲线,使得打击和防范官员经济犯罪的实际成效大打折扣。宋代对官员经济犯罪的防治既有成效,也有不足。本文对宋代官员经济犯罪及其防治进行研究和总结,对当今防范和惩治官员经济犯罪也将有所裨益。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 第一章 宋代官员经济犯罪的分类
  • 第一节 公共管理中的官员经济犯罪
  • 一、贪污贿赂
  • 二、假公济私
  • 三、额外征敛
  • 第二节 经济运行中的官员经济犯罪
  • 一、非法经商
  • 二、强买强卖
  • 三、偷逃税款
  • 四、金融犯罪
  • 第二章 宋代防范官员经济犯罪的制度建设
  • 第一节 以法治赃,抑贪于萌芽状态
  • 一、《宋刑统》中防范官员经济犯罪的规定
  • 二、《庆元条法事类》中防范官员经济犯罪的规定
  • 第二节 厉行监察,使贪无隐匿之所
  • 一、加强监察机构建设
  • 二、严格监察措施,建立权力制衡机制
  • 第三节 加强财政监审
  • 一、强化机构设置
  • 二、财政监审的制度化
  • 第四节 加强考核制度建设
  • 一、完善考课制度
  • 二、健全奖惩机制
  • 第五节 完善回避制度
  • 一、避亲
  • 二、避籍
  • 三、司法回避
  • 第三章 宋代防范官员经济犯罪的廉政措施
  • 第一节 注重官员的选拔
  • 一、选拔官员注重品行修养
  • 二、以官箴教育约束官员
  • 三、以法律考试增强官员的法律意识
  • 第二节 对官员的优抚政策
  • 一、增俸养廉
  • 二、设置公使(用)钱
  • 三、实施公费用餐制度
  • 四、致仕后的优待政策
  • 第三节 重视对官员经济犯罪多发领域的防范
  • 一、对官员经商的限制
  • 二、对仓、场、库、务的管理
  • 三、对纲运官员的监督
  • 四、对进纳补官者职务升迁的限制
  • 五、对市舶司官员的防范
  • 第四节 加强社会监督
  • 一、放宽越诉,加强公众监督
  • 二、鼓励告发
  • 三、舆论监督
  • 第四章 宋代官员经济犯罪的惩治
  • 第一节 宋代官员经济犯罪的惩治方式
  • 一、刑事处罚
  • 二、行政处罚
  • 三、经济处罚
  • 四、对犯赃官员的限制措施
  • 第二节 惩治实践
  • 一、北宋:从令行禁止到由严渐宽
  • 二、南宋:从欲有所为到流于形式
  • 第五章 宋代防治官员经济犯罪的评价
  • 第一节 宋代防治官员经济犯罪的成效
  • 一、遏制了官员经济犯罪之风的蔓延
  • 二、促使官场风气有所好转
  • 第二节 宋代防治官员经济犯罪的不足
  • 一、法律繁杂多变
  • 二、执法掺之以情
  • 三、监察机制运转不畅
  • 第三节 宋代防治官员经济犯罪的启示
  • 一、必须加强法制建设
  • 二、完善监察机制必不可少
  • 三、坚持惩治与倡廉并重的原则
  • 四、防止赃罪罪名的滥用
  • 五、增强全社会对官员经济犯罪的防范意识
  • 参考文献
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