紧急状态下公民基本权利的保障

论文摘要

紧急状态,是已经发生或者即将发生特别重大的突发事件,因此需要国家权力机关行使紧急权力予以制止、控制乃至消除其造成的重大灾害和威胁时,有关的国家机关遵照宪法、法律规定的权限决定并宣布局部地区或者全国进入临时性的严重的危急状态。这种危机状态对正常的社会秩序和公民的生命安全构成巨大威胁和损害,同时也会防碍国家机关正常的行政活动。在紧急状态下,国家权力权力的扩张性、集中性、强制性等特征突显,为了社会公共利益公民的基本权利将会受到限制,以保证国家权力在紧急状态下的顺利行使。本文主要围绕在紧急状态下公民基本权利的保护与救济等问题进行研究论述。文章分为五个部分：第一部分是紧急状态概述。从紧急状态的源起出发,然后评述我国学者对于紧急状态的界定,分析各种观点的准确性,最后将紧急状态与相关概念进行比较,突出紧急状态的特性。第二部分是紧急状态下保护公民基本权利的必要性。旨在强调在紧急状态时期公民基本权利的易受侵犯性,强调对公民基本权利的保护是法治进程的重要成果。第三部分是紧急状态下公民基本权利克减。通过肯定在紧急状态下对公民基本权利克减的现实需要,表述在紧急状态下易受侵犯的公民基本权利,强调在紧急状态下克减公民基本权利应遵守的原则,对克减公民基本权利做出限制,规制对公民基本权利的克减。第四部分是紧急状态公民基本权利的保障制度分析。此部分详尽叙述了紧急状态公民基本权利保护的模式、我国紧急状态下公民基本权利的保障现状,对比国内外关于紧急状态的相关立法规定。第五部分是紧急状态下对公民基本权利保障制度的完善。此部分通过强调完善立法与监督体系的事前救济来降低公民基本权利受侵害的可能性,当公民基本权利受到侵害时,可以通过国家赔偿与国家补偿两种事后救济弥补公民基本权利的损失。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 引言
• 第1章 紧急状态概述
• 1.1 对紧急状态的界定
• 1.2 紧急状态与相关概念的区别
• 1.2.1 紧急状态与突发事件
• 1.2.2 紧急状态与戒严
• 1.2.3 紧急状态与战争状态
• 第2章 紧急状态下保护公民基本权利的必要性
• 2.1 紧急状态对公民基本权利产生影响
• 2.1.1 对公民基本权利数量和效力上的影响
• 2.1.2 公民需承担较多的义务
• 2.2 紧急状态下公民的基本权利易出现危机
• 2.2.1 国家紧急权力对公民基本权利的威胁
• 2.2.2 紧急状态时公民的基本权利受到侵害时不易得到救济
• 第3章 紧急状态下公民基本权利的克减
• 3.1 紧急状态下公民基本权利克减的必要性
• 3.2 紧急状态下克减公民基本权利的宪法基础
• 3.3 紧急状态下易被克减的公民基本权利
• 3.3.1 人身自由
• 3.3.2 住宅不受侵犯的权利
• 3.3.3 言论、出版、集会、结社、游行、示威自由
• 3.3.4 选举权、被选举权
• 3.3.5 知情权
• 3.4 紧急状态下对公民基本权利克减的原则
• 3.4.1 依法克减原则
• 3.4.2 必要性原则
• 3.4.3 比例原则
• 3.4.4 不得歧视原则
• 3.5 紧急状态下对公民基本权利克减的限制
• 3.5.1 确定紧急状态下公民的基本权利
• 3.5.2 确定紧急状态下保护公民基本权利的最低标准
• 3.5.3 明确比例原则适用时的标准
• 第4章 紧急状态下公民基本权利的保障制度分析
• 4.1 紧急状态下公民基本权利的保护模式
• 4.1.1 绝对保护模式
• 4.1.2 相对保护模式
• 4.2 我国紧急状态下公民基本权利保障现状
• 4.2.1 缺乏统一的紧急状态立法
• 4.2.2 限制公民基本权利的规定不够明确
• 4.2.3 现有的应急制度不完善,行动效率低
• 4.2.4 紧急状态发生时信息披露制度不完善,公民知情权受限
• 4.3 国外关于紧急状态的相关立法规定
• 4.3.1 国际公约及对紧急状态的规定
• 4.3.2 世界各国对紧急状态的相关立法
• 第5章 紧急状态下公民基本权利保障制度的完善
• 5.1 制定紧急状态法,建立全面的紧急状态法律制度体系
• 5.2 对国家紧急权行使的监督
• 5.2.1 立法机关的监督
• 5.2.2 司法机关的监督
• 5.2.3 社会监督
• 5.3 建立紧急状态下的国家赔偿制度
• 5.3.1 紧急状态下国家赔偿的主体
• 5.3.2 紧急状态时期国家赔偿的条件
• 5.3.3 紧急状态时期国家赔偿的方式
• 5.4 完善紧急状态时期的国家补偿制度
• 5.4.1 紧急状态时期国家补偿的源由
• 5.4.2 紧急状态时期国家补偿的主体
• 5.4.3 紧急状态时期国家补偿的方式
• 5.4.4 紧急状态时期国家补偿的程序
• 结论
• 参考文献
• 致谢