行政伦理困境的责任行政解救

论文摘要

近年来,随着社会政治经济的不断发展和新的要求,公共行政也由以往对行政效率的过分关注转向了对行政价值的追求,而行政活动中的价值标准、道德准则又不是中立的,是需要行政主体进行道德判断和伦理选择的。这就使在日常生活中扮演着多个角色、具有多种利益诉求、受到多重权利制约的行政主体常常处于冲突之中,进退唯谷。对行政伦理困境及其解救的理论分析和途径探索正是为丰富行政伦理困境研究内容,帮助行政主体走出困境,更好的从事公共行政工作,维护公共利益。基于以上行政研究和实践的考虑,本文首先采用文献分析法对行政伦理困境相关书籍、期刊,以及各种期刊网上学位论文、发表文章进行搜集整理,分析判断行政伦理困境内涵、成因;进而归纳总结收集到的资料,梳理出行政伦理困境发生的4个具体表现(或叫做发生机制)和解救切入点—行政责任。最后,本着贯穿全文的系统分析的思路或者方法,从整体与部分相互联系相互作用的观点出发,着重提出了责任行政观点。指出责任行政的实现途径在微观意义上要保持行政主体伦理自主性、激发行政良心的内省慎行作用、塑造完善的行政人格、加强伦理教育与培训。中观意义上要加强行政伦理法制化建设、建立全方位多角的度监管机制、引入评价考核机制和奖惩激励机制、设置专门的行政伦理管理机构。另外宏观意义上还要在公共人群中培养公共精神、营造公共利益至上氛围、塑造行政组织文化。本研究成果不但解决了行政伦理困境研究整体理论深度和规整不够的问题、丰富了理想的研究体系和研究范式;而且具有指导行政主体日常行政活动的实践意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 0.1 选题背景与研究意义
• 0.2 研究的主要问题
• 0.3 国内外研究现状及主要文献综述
• 0.3.1 国外研究现状
• 0.3.2 国内研究现状
• 0.4 研究结构与方法
• 0.4.1 研究结构
• 0.4.2 研究方法
• 0.5 研究重点、难点和创新点
• 0.5.1 研究重点
• 0.5.2 研究难点
• 0.5.3 研究创新点
• 第1章 行政伦理困境理论概述
• 1.1 行政伦理含义界定
• 1.2 行政伦理困境含义
• 1.3 影响行政伦理困境产生的因素
• 1.3.1 微观因素
• 1.3.2 中观因素
• 1.3.3 宏观因素
• 1.4 本章小结
• 第2章 行政伦理困境发生的具体表现形式分析
• 2.1 行政价值诉求困境
• 2.2 行政行为趋向困境
• 2.3 行政伦理认知困境
• 2.3.1 伦理原则与行政原则的不一致
• 2.3.2 承担公共责任与责任缺失的不一致
• 2.4 行政伦理评价困境
• 2.4.1 伦理评价标准相左
• 2.4.2 伦理评价思维矛盾
• 2.4.3 伦理评价方法不一致
• 2.5 责任伦理冲突困境
• 2.5.1 角色冲突
• 2.5.2 利益冲突
• 2.5.3 权利冲突
• 2.6 本章小结
• 第3章 解救行政伦理困境的途径—责任行政
• 3.1 责任行政的切入口—行政责任
• 3.1.1 行政责任研究
• 3.1.2 行政责任概念界定
• 3.2 基于行政责任的责任行政观点
• 3.2.1 责任行政观点
• 3.2.2 责任行政观点构架
• 3.3 责任行政的行为原则
• 3.3.1 公共利益至上
• 3.3.2 目的与手段为善
• 3.3.3 层级划分妥协
• 3.3.4 互利兼容
• 3.3.5 环境权变
• 3.4 本章小结
• 第4章 责任行政解救的实施方法
• 4.1 责任行政解救的微观手段—行政主体自身建设
• 4.1.1 保持行政主体的伦理自主性
• 4.1.2 激发行政良心的内省慎行作用
• 4.1.3 塑造完善的行政人格
• 4.1.4 加强行政伦理教育与培训
• 4.2 责任行政解救的中观手段—制度的规定和控制
• 4.2.1 加强行政伦理法制化建设
• 4.2.2 建立全方位多角度的监管机制
• 4.2.3 引入评价考核奖惩激励机制
• 4.2.4 设置专门的行政伦理管理机构
• 4.3 责任行政解救的宏观手段—伦理环境的营造
• 4.3.1 培养公共精神与烘托公共利益至上气氛
• 4.3.2 塑造行政伦理文化
• 4.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介