土地征用产权与制度变迁研究 ——以湖北省保康县为例

论文摘要

土地征用是一个世界范围的普遍现象,土地征用是政府为了公共利益的需要而依法强制地取得他人土地并给予补偿的行为。随着工业化、城市化步伐的加快,大量农村集体土地被征用国家建设用地。在转变过程中出现了很多问题,包括土地征用制度的不完善、补偿标准低且收益分配不合理、土地隐性交易大量存在及土地征用范围过宽等。这表明,现行土地征用制度已经对城市化建设和经济发展产生阻碍作用。因此,对我国土地征用制度进行经济学分析与实证研究,具有重要的理论意义和应用价值。本文的主要内容及结论如下:第一,湖北省现阶段土地征用现状及问题。湖北省现阶段土地征用的主要问题是征用补偿标准低且收益分配不合理、土地隐性交易大量存在及土地征用范围过宽等。第二,土地征用的产权及制度变迁分析。研究表明:集体土地产权不完整、产权不清晰导致现行征地补偿标准低且收益分配不合理;土地征用范围过宽与我国土地征用制度主要形成于计划经济时代而很少有实质性变动有关,且现行征地制度存在进一步变迁的必然性。第三,湖北省保康县土地征用中农民产权残缺与补偿的实证分析。研究表明:农户产权残缺问题源于我国法律体系的不健全,以及现行土地制度存在的缺陷;解决此问题可从改革土地产权制度、提供良好的制度环境、建立完善、有效的农户土地权利保障制度等方面入手。第四,结论与政策建议。我国现行土地征用制度需要进一步完善,要明晰集体土地产权,落实收益分配权,提高土地征用补偿标准,完善土地征用补偿机制,区分公益性和非公益性征地,建立集体土地交易市场,同时出台相关法律法规来保障上述措施的落实。

论文目录

• 目录
• 摘要
• Abstract
• 1 导言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 土地征用相关研究综述
• 1.3 研究目标与内容
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 可能的创新和不足
• 2 理论基础
• 2.1 产权理论
• 2.1.1 产权的完备性与残缺性
• 2.1.2 产权的排他险和非排他性
• 2.1.3 产权的明确性和模糊性
• 2.1.4 产权的可分割性、可分离性与可转让性
• 2.1.5 产权的延续性和稳定性
• 2.2 交易费用理论
• 2.3 制度变迁理论
• 3 湖北省土地征用现状及问题
• 3.1 现行土地征用制度
• 3.2 湖北省现阶段土地征用中存在的问题
• 3.2.1 征地补偿标准低且收益分配不合理
• 3.2.2 土地隐性交易大量存在
• 3.2.3 土地征用范围过宽
• 4 土地征用中产权流动与交易费用分析
• 4.1 土地征用中产权流动现状
• 4.2 土地征用中的产权因素分析
• 4.2.1 征地前后集体土地权利束的大小决定征地前后土地价值的大小
• 4.2.2 集体土地产权的不清晰导致了土地征用中收益分配混乱
• 4.3 土地公开征用及隐性交易的交易费用
• 4.3.1 土地公开征用的程序
• 4.3.2 土地公开征用中的交易费用
• 4.3.3 土地隐形交易中的交易费用
• 5 土地征用的制度变迁
• 5.1 土地征用制度的演变及其必然性
• 5.1.1 土地征用制度的演变
• 5.1.2 现阶段土地征用制度变迁的必然性
• 5.2 土地征用制度变迁模式的案例分析
• 6 湖北省保康县土地征用中农民产权残缺与补偿的实证分析
• 6.1 湖北省保康县土地征用制度及其管理实施过程中农户产权残缺的表现
• 6.1.1 从征地程序看
• 6.1.2 从征地补偿标准看
• 6.1.3 从土地征用相关当事人看
• 6.2 湖北省保康县土地征用中农户产权残缺的原因分析
• 6.2.1 政府和农村集体在征地过程中角色错位
• 6.2.2 农村土地所有权主体缺失
• 6.2.3 缺乏维护和保障农户土地权益的法律法规
• 6.3 湖北省保康县某乡镇土地征用中农民补偿的实证分析
• 6.3.1 耕园地产值计算
• 6.3.2 耕园地补偿倍数和安置补助倍数
• 6.4 本章小结
• 7 结论与政策建议
• 7.1 结论
• 7.2 完善土地征用制度的对策建议
• 7.2.1 明晰集体土地产权、落实收益分配
• 7.2.2 严格区分公益性和非公益性征地，建立集体土地交易市场
• 7.2.3 加强政府引导，并出台相关法律予以保障
• 参考文献
• 致谢