亳州市公路局管理安徽亳州236800
英国人类学家爱德华•泰勒，1865年在《人类早期历史与文化发展之研究》中，给“文化”下过定义：文化是一个复杂的总体，包括知识、艺术、宗教、神话、法律、风俗以及其他社会现象。1871年在《原始文化》中，给文化又下过一个定义：文化是一个复杂的总体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及人类在社会里所得到的一切能力与习惯。
据专家考证，“文化”一词，在中国语言系统中古代就已有了。“文”的本义，指事物错综所造成的纹理或形象：灿若文锦。《说文解字》称：“文，错画也，象交叉”。“化”，“化”指性质或形态改变：变化。教（jiào）化。潜移默化。康熙字典中解释：化，敎行也。【增韵】凡以道业诲人謂之教。躬行于上，風动于下，谓之化。【老子•道德经】我无为而民自化。又以德化民曰化。“文”与“化”并联使用，较早见之于战国末年儒生编辑的《易•贲卦•象传》：（刚柔交错），天文也。文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。由此可以看出，在汉语语言中，“文化”的本义是“以文教化”，它表示对人的性情的陶冶，品德的教养，本属精神领域之范畴。文化代表的是价值观和社会意识形态。文化具有整合和导向作用，可以协调人们的行动，为人们的行动提供方向和可供选择的方式。文化有两种，一种是生产文化，一种是精神文化。思想道德、清廉从政等是精神文化。任何文化都为生活所用，没有不为生活所用的文化。
廉政文化是指一个国家中阶级、民族和其它社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式的基础上，于一定的经济政治文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的行为方式和社会评级价的总和。从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
廉政文化的主要内涵是从政的思想、职业道德和社会公德。其核心价值是清廉为民。廉政文化建设可以对廉政制度建设、源头治理等具有更深层的潜移默化的作用。
一、公路系统基层廉政文化建设的现状
１、对日常学习的重要性缺乏正确的认识，偏重于事务性工作，对党的政策、理论和社会主义廉政文化缺乏系统的学习。
２、工作中重视生产建设，轻视文化建设。表现为重视公路工程的具体项目建设，具体的人事、机械的管理，轻视公路文化和公路廉政文化，重视具体事务工作，轻视思想工作。
３、思想认识存在误区。表现在两个方面：一方面领导层面认识存在误区，虽然形式上对廉政高度重视，但是由于对廉政文化理解不深，往往把廉政文化建设理解成廉政教育，看成是上党课，学习廉政规定，不能够真正重视公路廉政文化建设。另一方面一般职工认为廉政文化建设是对领导而言，是为了预防领导出问题的，与己无关，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，没有腐败的条件，想腐败都没有可能，用不着学习，更没必要关心廉政文化建设。因而在整个公路系统基层公路文化和廉政文化建设氛围不浓。
二、加强公路系统基层廉政文化建设的思考
１、提高认识，强化组织领导
提高认识，转变思想观念，要充分认识文化的引导和凝聚作用，改变那种廉政文化就是上党课、学廉政规定的片面认识，消除廉政文化建设与己无关的错误认识。廉政文化建设的精神实质是引导党员干部牢固树立中国特色的社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。其核心价值是为民、务实、清廉。为民，就是把广大人民群众的利益视为最高利益，时刻想着群众，一切为了群众；务实，就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律，坚持立党为公，开拓进取，勤奋工作，务求实效；清廉，就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统，保持共产党员的优秀品德和高尚情操，廉洁奉公，廉洁从政。
要提高认识，强化组织领导，建立健全班子统一领导，各部门积极参与，各负其责的工作机制。要充分发挥组织协调作用，形成工作合力，发挥整体效能，积极构建廉政文化建设格局。
２、多形式、多阵地开展教育活动，使廉政文化深入人心。
加强廉政文化建设，强化思想防范，首先要紧紧抓住廉政教育这个重要环节，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，不断提高党员干部的思想觉悟和自律意识，使广大党员干部在头脑中升起拒腐防变的思想道德防线。是从源头上加大预防腐败的重要举措。也是提高公路系统基层干部队伍自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验。
一是不断加大教育力度，改变过去廉政教育以党员干部为主，把教育的覆盖面扩大到整个公路系统，扩大到道班、工地，同时将廉政文化建设教育纳入日常工作的各项活动中，尤其是各项教育活动中，使廉政教育大众化、经常化。
二是扩大宣传阵地，充分利用单位走廊、墙体、宣传橱窗等扩大宣传阵地，提高群众关注程度，吸引广大职工眼球，加大廉政文化的宣传力度。醒目位置悬挂廉政格言警句和廉政图片，警示和教育党员干部老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作。
三是挖掘公路文化和廉政文化资源，设立公路文化和廉政文化实物陈列室，建设公路及廉政文化景观点，在道班、工地设立图书室，增添各种书籍，开展各种公路行业特点的情趣健康的文化活动，提高文化氛。要广泛开展爱读书、读好书及各类技能演讲和比赛等活动。
3、把廉政文化建设和党员队伍建设结合起来。
加强党员队伍建设，使广大党员努力达到党的十八大的要求，保持和发展党员先进性，才能发挥党员的先锋模范作用。要建设好党员干部队伍，就要廉洁从政、理论学习，加强党性修养、全面提高党员自身的素质，只有这样才能保持党员的先进性和战斗力，才能确保党的政策法律法规得到正确的贯彻和执行，才能确保党始终走在时代前列。廉政文化建设，有利于引导和规范领导干部的价值取向和从政行为，有利于促进党的思想和队伍建设和，廉政建设是党员队伍的一项重要内容。把廉政文化建设贯穿于公路系统基层领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设，重视加强廉政文化建设是公路系统自身发展的内在需要，营造以廉为美、以廉为荣的党风政风，有助于提高领导干部的基本思想政治素质，有助于培养领导干部的良好思想作风、工作作风。
4、把廉政文化建设和公路文化建设结合起来。
公路文化是公路部门员工在公路建设、养护、管理及征费的实践中，所创造的物质财富和精神文化的总和，是公路行业在长期的公路生产中形成的行业精神、管理思想、服务意识和职业规范。围绕“廉政”这一主题开展的一系列文化教育活动，将廉政内容与公路文化形式的有机结合。突出公路系统业务特色，将廉政文化融入公路文化发展范畴，增强廉政文化的吸引力和感染力。
做好公路基层廉政文化建设，对促进公路系统反腐倡廉建设，促进公路和谐发展具有重要意义。要把廉政文化建设纳入党的基层队伍建设和公路文化建设规划。营造公路系统廉政文化氛围，推动公路事业健康发展。