论文摘要
新颁布的《风景名胜区条例》将我国的风景名胜区划分为“国家级”和“省级”两个级别。我国现行的风景名胜区管理体制可以概括为“国家所有、属地管理”,各级风景名胜区基本以行政区划为标准来划分管理权。由于属地限制和地方利益的驱动,很多风景名胜区在保护、利用和管理中出现了一些问题,主要有;重复建设、不良竞争、跨行政区域的风景资源无法有效整合,等等。因此,迫切需要有一个更高层次和更宽视野的规划,对一定区域内的风景名胜区进行协调、整合,省域风景名胜区体系规划应运而生。自2001年起,一些风景资源大省如贵州、山西、福建等率先开展了省域风景名胜区体系规划的编制,截至目前,已有4个省的风景名胜区体系规划经审定后公布,另有若干省份已经编制完成或正在编制过程中。相对来说,省域风景名胜区体系规划还是一个新生事物,对规划编制的理论与方法等相关问题的研究基本是空白的。由于规划本身的复杂性以及各方面条件的限制,本文不可能对规划涉及的所有命题进行全面论述,只是就其中若干较为重要的问题进行阶段性的研究。本文尝试在对已有成果分析的基础上,对规划的可行性、必要性、局限性、本质特性以及增强规划的实效性等方面进行探讨。同时,对在相关领域已经被证实有效的若干理论在省域风景名胜区体系规划中的适用性进行分析。文章还对省域风景名胜区体系规划应重点解决的问题和包含的主要内容进行了详细阐述。文章重点关注以下几个方面的问题;1.在廓清相关概念的基础上,对省域风景名胜区体系规划的作用、必要性、可行性、本质特性、局限性及其解决途径、法律地位的确定、评价标准、编制审批程序以及如何增强规划的科学性和实效性进行分析。2.介绍了国内外区域规划理论和实践的发展历程。3.分析了若干理论基础对省域风景名胜区体系规划的指导意义。4.对风景资源评价、区域发展条件评估、风景名胜区体系构建、外部支撑体系、与相关规划的协调等省域风景名胜区体系规划中的主要内容进行了详细阐述。
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摘要Abstract1 绪论1.1 研究的背景和意义1.2 基本概念阐述1.2.1 风景名胜区1.2.2 体系1.2.3 省域1.2.4 省域风景名胜区体系规划与风景名胜区其他层次规划的关系1.3 基本思路与研究方法2 省域风景名胜区体系规划本体概论2.1 规划的任务和作用2.2 规划的本质特点2.2.1 战略性2.2.2 协调性2.2.3 空间性2.2.4 系统性2.2.5 区域性2.3 规划的可行性和必要性2.3.1 必要性分析2.3.2 可行性分析2.4 规划的局限性及其解决途径2.4.1 局限性2.4.2 解决途径2.5 规划的评价标准2.5.1 规划的广度、深度和完整性2.5.2 规划的创新能力2.5.3 规划的可操作性2.5.4 贯彻落实上一层次规划的程度2.6 规划的一般过程和主要内容2.6.1 省域风景名胜区体系规划的一般过程2.6.2 省域风景名胜区体系规划的主要内容2.7 增强规划的实效性2.7.1 强化基础调研和分析2.7.2 创新规划方法2.7.3 重视规划的实施和监督3 现代区域规划理论和实践的发展历程3.1 现代区域发展规划的起源——田园城市理论3.2 国外区域规划的发展3.2.1 二次世界大战以前3.2.2 二次世界大战以后3.3 我国的区域规划的发展3.3.1 国土规划3.3.2 农业区划3.3.3 城镇体系规划3.3.4 区域经济发展战略规划3.3.5 区域旅游规划3.3.6 区域风景体系规划3.4 国际自然与自然资源保护联盟倡导的“保护区国家系统规划”3.4.1 保护区国家系统规划的缘起3.4.2 保护区国家系统规划的作用和目的3.4.3 保护区国家系统规划的基本要素3.4.4 保护区国家系统规划的有效实施3.4.5 加拿大的国家公园系统规划3.4.6 老挝的保护区国家系统规划3.5 我国的风景名胜区体系规划的进展情况3.5.1 省域风景名胜区体系规划的进展3.5.2 市(县)域风景名胜区体系规划的进展3.5.3 全国风景名胜区体系规划的进展4 省域风景名胜区体系规划的理论基础4.1 现代区域发展理论4.1.1 区域发展理论的缘起4.1.2 现代区域发展理论的产生和发展4.1.3 现代区域发展理论的几个重要学派的理论要点4.1.5 现代区域发展理论对传统区域发展理论的超越4.1.6 现代区域发展理论对省域风景名胜区体系规划的指导意义4.2 可持续发展理论4.2.1 可持续发展的定义及延伸4.2.2 我国政府的可持续发展的战略4.2.3 可持续发展的内涵4.2.4 可持续发展理论对省域风景名胜区体系规划的指导意义4.3 系统理论4.3.1 系统理论的基本概念4.3.2 系统理论对省域风景名胜区体系规划的指导意义4.4 地域分异规律4.4.1 地域分异规律的基本理论4.4.2 地域分异规律对省域风景名胜区体系规划的指导意义4.5 景观生态学理论4.5.1 景观生态学的产生4.5.2 景观生态学的概念与特点4.5.3 景观生态学的基本原理4.5.4 景观生态规划方法4.5.5 景观生态学理论对省域风景名胜区体系规划的指导意义5 省域风景名胜区体系规划的基础调查与分析5.1 基础调查的内容5.1.1 风景名胜区本体方面的资料5.1.2 风景名胜区外部相关资料5.2 调查程序与方法5.2.1 第二手资料的收集5.2.2 第二手资料的整理与分析5.2.3 第一手资料的收集5.2.4 补充调查5.3 风景名胜资源的分析与评价5.3.1 评价方法5.3.2 评价内容5.3.3 对风景名胜区进行整体评价的方法5.4 现状综合评价5.5 基础调查与分析需注意的问题6 省域风景名胜区体系的发展战略规划6.1 发展战略规划的概念6.2 制定省域风景名胜区体系发展战略的原则6.2.1 实事求是的原则6.2.2 循序渐进、量力而行的原则6.2.3 适度超前的原则6.2.4 协调发展的原则6.3 省域风景名胜区体系发展战略规划的内容6.3.1 战略定位6.3.2 战略地位6.3.3 战略目标6.3.4 战略重点6.3.5 战略模式6.4 省域风景名胜区体系发展战略规划实例6.4.1 贵州省风景名胜区体系发展战略规划6.4.2 福建省风景名胜区体系发展战略规划6.4.3 山西省风景名胜区体系发展战略规划7 省域风景名胜区体系的结构规划7.1 等级规模结构规划7.1.1 风景名胜区的等级划分7.1.2 风景名胜区的规模划分7.1.3 等级规模结构规划方案的确定7.2 功能结构规划7.2.1 风景名胜区的主要功能和景观类型7.2.2 功能结构规划的原则7.3 空间结构规划7.3.1 区域空间结构的构成要素7.3.2 空间结构规划方案的确定7.3.3 详细措施的跟进7.4 风景名胜区的设立与升级8 省域风景名胜区体系与相关规划的协调8.1 省域旅游与风景名胜区协调发展规划8.1.1 风景名胜区和旅游之间的关系8.1.2 省域旅游发展规划的主要内容8.1.3 规划协调原则8.1.4 协调规划的主要内容8.2 省域交通与风景名胜区协调发展规划8.2.1 风景名胜区与交通的关系8.2.2 省域交通发展规划的主要内容8.2.3 规划协调原则8.2.4 协调规划的主要内容8.3 省域城镇与风景名胜区协调发展规划8.3.1 风景名胜区与城镇的关系8.3.2 省域城镇体系规划的主要内容8.3.3 规划协调原则8.3.4 协调规划的主要内容8.4 省域生态建设与风景名胜区协调发展规划8.4.1 风景名胜区发展与生态建设的关系8.4.2 协调原则8.4.3 协调规划的主要内容9 省域风景名胜区体系规划的政策措施体系设计9.1 政策体系及其作用9.2 政策措施的类型9.2.1 按照客体划分9.2.2 按照自身属性划分9.3 具普遍意义的重点政策措施9.6.1 理顺管理体制9.6.2 完善法律法规9.6.3 加强部门合作9.6.4 建立社会监督机制9.6.5 确保风景名胜区内及周边群众受益9.6.5 研究农村土地制度改革后的应对政策9.6.6 加强人才队伍建设9.6.7 应用信息技术9.6.8 拓宽投融资渠道10 结论10.1 主要结论10.2 后续研究前景预期参考文献个人简介导师简介致谢
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