政府部门引入ISO9001标准研究

论文摘要

新公共管理运动提倡用“企业家精神”改造政府,希冀于采用企业管理的一些理念提高政府工作水平和服务质量,从而构建高绩效的服务型政府。高绩效的服务型政府要求政府部门从根本上树立“人本”、“效率”的服务理念,把顾客(公众)满意作为一切工作的出发点。适应世界发展潮流,探讨新型服务型政府建设的新的管理理念与有效管理机制,成为摆在我国当前的重大课题。本研究正是基于这样一个背景展开的。把企业中“质量管理”的理念引入到政府部门中,即在政府部门引入ISO9001质量管理体系标准不仅有助于政府部门转变传统观念,提高工作效率,还有助于推进政府部门行政管理的规范化,制度化,树立政府形象,适应公共管理发展潮流。文章首先对作为政府部门引入ISO9001质量管理体系标准的理论基础进行了介绍,分析在新公共管理运动及我国构建高绩效的公共服务型政府的契机这些大的背景下,政府部门转变传统管理思维,树立以人为本观念的迫切性;接下来从我国当前行政管理存在问题,构建服务性政府的客观要求和世界发展潮流的趋势三个方面解释在政府部门引入标准的必要性;随后从质量管理原则的内涵和构建高绩效的公共服务型政府理念共性出发,以较大篇幅对引入该标准的可行性进行了论证,最后,对已引入ISO9001质量管理体系标准的成功案例——贵阳市计生局进行实证分析,总结在其引入标准后取得的成效,结合他人的研究成果,讨论了政府部门引入质量管理体系标准中问题产生的根本原因,并给出了对策和建议,贵阳市计生局的成功也证明了引入标准在实践上也是可行的。在对政府部门引入ISO9001质量管理体系标准进行理论和实践分析的基础上,笔者认为政府部门引入ISO9001质量管理体系标准有助于提高政府部门工作效率,有助于工作人员树立以人为本的服务理念,同时是适应世界发展潮流,构建高绩效服务型政府的一个有效途径。当然把企业管理的质量管理理念引入到公共管理当中,对大部分政府部门来说还是一个相对较为陌生的概念,不同工作性质的部门在引入的过程中不能生搬硬套标准,应当结合本部门的实际情况和工作实际,因地制宜、有所取舍,使质量管理工作和实际工作有机的融合起来。本研究的出发点在于通过对ISO9001质量管理体系标准在政府部门引入的可行性,以及在政府部门中建立实施体系时应注意的问题进行理论和实践方面的探讨,希望能给准备和计划引入质量管理体系标准的政府部门提供些许帮助,同时能为ISO9001质量管理体系标准在政府部门的普遍推行尽一份绵力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 本文选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 2 政府部门引入 IS09001 标准的相关概念和理论基础
• 2.1 ISO 质量管理体系相关概念及内容
• 2.1.1 质量管理
• 2.1.2 政府质量
• 2.1.3 政府质量管理
• 2.1.4 IS09000 族标准
• 2.2 政府部门引入IS09001 标准的历史背景（理论基础一）
• 2.2.1 新公共管理运动的兴起
• 2.2.2 新公共管理的理念及其内涵
• 2.3 政府部门引入IS09001 标准的现实背景（理论基础二）
• 2.3.1 服务型政府理念的提出
• 2.3.2 服务型政府建设及其要求
• 3 政府部门引入 IS09001 标准的必要性和可行性
• 3.1 政府部门引入IS09001 质量管理体系标准的必要性
• 3.1.1 当前我国政府部门管理尚存在不足
• 3.1.2 适应世界发展潮流的必然趋势
• 3.1.3 贯彻落实科学发展观，推进建设服务型政府的客观需要
• 3.2 政府部门引入IS09001 质量管理体系标准的可行性
• 3.2.1 从质量管理原则和服务型政府的内涵要求来看
• 3.2.2 从创设服务型政府绩效评估体系的要求来看
• 4 贵阳市计生局引入 IS09001 质量管理体系标准的实证分析
• 4.1 贵阳市计生局基本情况及引入标准的动因
• 4.1.1 贵阳市计生局基本情况
• 4.1.2 贵阳市计生局引入IS09001 标准的动因
• 4.2 建立质量管理体系的基本流程
• 4.2.1 策划准备阶段
• 4.2.2 引入外审（第三方审核认证）机制
• 4.2.3 实施工作业务的“流程再造”
• 4.3 引入IS09001 质量管理体系标准取得的成效和存在问题
• 4.3.1 取得的成效
• 4.3.2 引入IS09001 标准过程中存在的问题
• 5 讨论与对策建议
• 5.1 讨论
• 5.2 对策建议
• 5.2.1 努力实现体系与部门实际工作的融合
• 5.2.2 简化IS09001 质量管理体系的程序语言
• 5.2.3 领导者的重视和支持
• 5.2.4 转变工作人员的观念，构建相应的管理文化
• 5.2.5 重视持续改进
• 参考文献