王明强
山东省滨州市阳信县住建局山东滨州251800
摘要：在二十世纪七八十年代我国进入全新建设时期的背景下，各类型的城市如雨后春笋一样发展起来，城市基础设施建设也成为政府行政管理的重要工作之一，随着人们生活水平的提高，对生活质量要求的升级，市政道路建设也面临着更大的挑战。本文分析了市政道路工程监管出现的问题并提出了相关对策。
关键词：监理；问题；对策
1.引言
市政道路建设是城市建设中的一项重要基础设施建设，其建设质量水平会对城市居民的生活水平产生较强的影响。在市政道路工程建设中，道路的位置选择，施工时间，使用成本，维修费用等均是当地政府需要考虑的重点，现如今，监理部门在市政道路监管工程起到了一定的监督管理作用，但是市政道路建设仍然存在许多问题，主要体现在以下几点。
2.市政道路工程监理中出现的问题
2.1总体监理制度不完善
有了制度才有效用，市政道路建设过程必须有一套科学合理的监理制度对施工的全过程进行监管，保证城市基础设施建设施行的流畅度。但在实际工程建设中，有些城市在基础设施建设时缺乏一套合理的监管制度，许多市政工程建设的相关部门没有认识到自己应尽的职责，出了问题没有解决方案，办事不积极，拖延工期并影响施工质量。有些城市建立了一定的监管体系，但这种体系多半针对本工程具体施工要求而建立，没有考虑到整体城市建设的综合效益和对国家相关法律政策的执行，忽略了社会经济的发展现状，且在施工进行中各个部门没有相互联系交流，导致建立的监管体系毫无效力，形如虚设。
2.2监理部门相关工作人员的专业水平不强
在我国城市建设现如今的发展阶段，监理部门的人才较少，监理部门为了节约人力资源成本，多聘用专业水平一般的人员就业，甚至直接从市政建设的其他部门调来有一定经验的管理人员，专业水平较弱，这就导致监理部门没有发挥相应的作用；除此之外，在市政道路工程建设中，有些工程项目的负责人为了降低管理成本，将监管部门排除在施工过程中，这是导致监管部门人员无法进行相关工作的原因之一。
2.3政府监督力度不够
2.3.1设立监理部门时人员准入较低
在某些拥有政府工作背景的人员或单位来看，尽管工作人员专业程度较低，工作经验并不丰富，工作能力不算强大，但他们有一定的政府支撑，可以直接成立监管部门，在加上他们对工程项目的进行过程不算了解，进而无法对市政道路建设过程中实行合理的监管工作。
2.3.2市场规则不落实不严格
在建设监理部门时，有时会出现监理部门责任范围转变，监管相关证件造假，各部门互相保护等一系列违反市场规则的问题，甚至出现监管部门人员内定，胡乱招聘的现象，导致监理部门的建立过程严重缺乏专业性，监理部门内部的人员评价考核业未能从现实建设的角度出发。
3.对市政道路工程监理问题的对策分析
3.1加强对市政道路工程监理全过程的控制
3.1.1在具体施工前，要对市政道路工程的规划方案进行严格把控在一个工程项目进行前，施工方案必不可少，其涉及到建设项目设计，施工进度规定，施工材料选择，建筑设施最终成果及成本核实等许多方面，因此，监理单位要在对实际工程项目进行考察之后，对各方面的建立标准进行一个细节性的设置，如果未能对工程建设的某个方面出现的细节问题进行发现或放任，很有可能出现建筑设备机械损坏甚至人员伤亡的情况。因此，监理部门必须要按照实际考察后设置的检查标准进行有计划的监理，保证施工过程的稳定安全。
3.1.2施工前期，开展相关安全检查检测
监理部门相关工作者要正视自己的工作范围和职责，对市政道路工程建设的检查规定日期，并在中间穿插几次突击检查，避免出现为了临时检查过关进行伪装等造假行为出现，违反规定或存在安全隐患的情况一经发现，直接强制停工，绝不姑息，并规定相关部门采取措施解决问题，与此同时，对每次检查检测结果要进行科学合理的分析，对未来检查指标进行相应修改。
3.1.3施工中后期，按照道路建筑工程规定标准保证监管工作实际落实在市政道路建设施工的中后期，监管人员要在深刻了解认识国家和政府对道路工程监管中的相关规定的前提下，对实际情况中的施工全过程全环节进行严格质量监管检测；除此之外，监理人员要在检查过程中发现反省出现的差错或不当检查方法的使用，对自身工作中出现的问题进行及时合理地改正修复，这样不仅可以推动市政道路工程总体质量的提高，还可以促进监管行业的高速高质发展。
3.2建立健全市政道路工程监理制度
市政道路工程的顺利建设离不开一套完善的建立制度体系，借此可以做到规定施工中各个部门的职责范围，明确各阶段的施工任务目标，保证各个阶段施工的质量达标等一系列活动。比如在对一个道路施工组织进行监管工作时，要注意从三个方面：对整体工程建设项目的了解和把握是否清晰、施工时的各个阶段层次是否有专门人员负责管理、各部门的监理人员专业化程度是否达标进行审查。市政道路工程建设在实际建设环境调查中要借鉴路况指标，对现代道路建设有一定的了解，以此作为道路工程监管制度体系建设的客观条件支撑，监理单位在制定市政道路工程监管合同之后，要注意选择专业机构和高级专家进行具体细节的规定。
3.3完善监理部门人员质量
监理部门的人力资源占比相对其它部门来说较少，首先从人才来源来看，建筑监理本身专业热度不算太高，其对就业人员的要求较多，对复合型管理人才的需求较大，为此可以拓宽人才来源，可以利用校企合办，建设专门教育培训机构等方法；与此同时，已经就业的人员要主动学习更深层的知识，监管部门可以利用奖励机制增强员工学习积极性，聘请专家进行讲座授课，组织员工分组学习交流，学习后设置相应的考试考核，分等级进行奖励，从根本上增强监理部门人才的可持续发展。
3.4加强政府后续监督力度
政府对市政道路建设的重视和职能发挥对市政道路工程建设的相关单位具有强力的控制管理作用，政府的威信建立可以为监理部门的工作实施创造一个更为稳定的环境，因此政府要支持监理部门的工作，借助领导在监理部门工作进行时一同检查或在监理工作完成后对施工单位的问题解决进行后续监督等手段，加强监管工作发挥的效果，保证市政道路建设的质量。
4.总结
为了市政道路工程建设监理工作的可持续进行，不仅仅只依靠监理部门相关工作人员的努力，还要综合考虑，通过建设科学合理的监管制度体系，完善监管部门工作人员的专业化水平，保证道路工程施工中的全过程收到相应检查管理等方法途径促进市政道路蹄疾而步稳的发展。市政道路工程监理还有很大发展空间，伴随着我国城市化工业化的快速发展，基础设施建设也将不断完善升级，发现问题解决问题是所有相关企业部门都需要做的，这样才能为我国城市建设增强品牌效益和市场竞争力提供基础性支持。
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