残疾人劳动就业权的行政法保护

论文摘要

我国有各类残疾人8300多万,占总人口的6.34%,涉及2.6亿家庭人口。建国以来,保护残疾人等弱势群体的思想一直受到党和国家的关注,我国残疾人的事业取得了全面的进步。我国在残疾人权利保护方面经历了从政策向法制转变的过程,并逐步构建起了残疾人权利的法律保护体系,其中包含了残疾人享有的一项重要权利——劳动就业权。在残疾人等弱势群体权利保障领域,行政法主张控制权力、限制权力,政府由包揽一切的“全能政府”转化为有所为有所不为的“有限政府”。随着政府权力的退却,社会组织的自治权逐渐填补了政府退却后留下的真空,更多的弱势群体权利保障事务交由社会组织来承担。然而,社会组织的介入并不能抵消政府保障弱势群体权利的职责。在该领域,并非完全依赖国家及政府行政力量,但也并非因社会力量的介入而使政府怠于行政。保护残疾人群体,既是现代国家文明化的一个标志,也是现代政府必须承担的公共责任。因此,对政府公权力的研究在弱势群体保障领域更有特殊的意义。基于此,保护残疾人的劳动就业权成为行政法的重要任务。虽然我国在立法和政策上已经认识到保障残疾人劳动就业权的重要性,但是,现实中残疾人劳动就业权的实现却远不如法律刻画的这般美好,仍存在着一些法律问题和现实困境。本文正是在这样的背景下,立足我国现行立法,借鉴国外有益经验,选取江苏省苏州市为例进行实际调查,以实证的方法归纳、分析我国目前的残疾人劳动就业权利的行政法保护。在此基础上,以“应然”的法律理念为起点,探讨残疾人劳动就业权行政立法制度的完善、行政执法措施的健全以及司法救济保护的强化。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 前言
• 一、问题的提出与研究意义
• 二、本课题的研究现状简介
• 三、研究方法以及基本框架
• 第一章 残疾人劳动就业权保护概述
• 第一节 基础概念的界定
• 一、残疾人、劳动就业权涵义
• 二、残疾人劳动就业保护的正当性论证
• 第二节 残疾人劳动就业权体现的行政法地位
• 第二章 残疾人劳动就业权保护的现状分析
• 第一节 立法保护现状
• 一、中央层面立法体系
• 二、地方层面立法体系
• 第二节 实践运行现状
• 一、研究对象
• 二、数据来源
• 三、残疾人就业状况调查
• 四、调研总结
• 第三章 残疾人劳动就业存在的法律问题和现实困境
• 第一节 立法上存在的不足
• 一、残疾人劳动就业的宪法权利宣示不足
• 二、残疾人劳动就业权保护的专门立法仍需改进
• 第二节 行政保护力度不够
• 一、保障机构不规范
• 二、保障投入不充分
• 三、承担责任不明确
• 第三节 权利救济途径缺失
• 第四章 残疾人劳动就业权行政法保护机制的建构
• 第一节 进一步完善残疾人劳动就业权的相关立法
• 一、在立法中确立劳动就业法律体系的原则
• 二、修改残疾人劳动就业权保障具体法律规范
• 第二节 进一步规制政府保护残疾人劳动就业权行为
• 一、规范残疾人保护机构的法律地位
• 二、明确政府在保护残疾人劳动就业中的责任
• 三、政府应做好保护残疾人劳动就业的示范引领作用
• 第三节 进一步强化残疾人劳动就业权行政诉讼救济
• 一、消极劳动就业权侵害的行政诉讼
• 二、积极劳动就业权侵害的行政诉讼
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 后记