部队处置突发事件应急能力研究

论文摘要

如何应对突发事件和危机是各国政府面临的严峻挑战,一些发达国家已经建立了比较成熟的危机管理机制,相应地各国军队把应对突发事件和危机作为建设和改革的重要内容,把处置非战争危机作为军事斗争及其准备的新内涵,由此引发了军事理论与实践的重要变革。本文通过分析国内外应对突发事件的处置及危机管理的现状,结合部队的特点,对部队如何建立和提高处置突发事件的应急能力进行了较为系统的研究。本文首先介绍危机、突发事件与危机管理的基本概念和相关理论,分析主要发达国家的危机管理体制以及在处置突发事件时采取的一系列措施。通过资料分析可以看出发达国家的危机管理体制比较健全,这对我国危机管理体制的完善具有借鉴意义。然后,对国内外军队处置突发事件的应急系统及运行机制进行了比较研究,借鉴外军应对突发事件的先进管理经验和运作模式,针对当前部队应对突发事件方面所具有的特点以及存在的不足,提出了部队处置突发事件应急能力建设的基本框架和评估模型。最后,从部队处置突发事件的任务角度出发,建立部队应对突发事件的运行体系,提出了相应的措施与政策建议,从而为部队建立应对突发事件运行体系提供科学的依据。

论文目录

• 目录
• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 国内外研究现状及发展趋势
• 1.3.1 国外研究现状及发展趋势
• 1.3.2 国内研究现状及发展趋势
• 1.4 本文研究的主要内容及创新点
• 1.4.1 本文研究的主要内容
• 1.4.2 创新点
• 第二章 国内外处置突发事件现状及存在问题
• 2.1 相关理论知识概述
• 2.1.1 危机
• 2.1.2 突发事件
• 2.1.3 危机管理
• 2.2 国外政府危机管理的现状
• 2.2.1 设立专门的危机管理机构
• 2.2.2 建立统一高效的信息管理体系
• 2.2.3 注重突发事件的预防战略规划
• 2.2.4 注重多元化的危机管理
• 2.2.5 注重应急物资保障和资源管理系统建设
• 2.2.6 注重提高全社会的危机意识
• 2.3 我国政府危机管理的现状
• 2.3.1 组织领导体系
• 2.3.2 应急准备
• 2.3.3 预防预警
• 2.3.4 应急处置
• 2.3.5 宣教培训
• 2.4 我军处置突发事件的现状及存在问题
• 2.4.1 我军处置突发事件的基本建设情况
• 2.4.2 我军处置突发事件的现状
• 2.4.3 我军处置突发事件存在的问题
• 第三章 部队处置突发事件应急能力建设的基本框架
• 3.1 部队担负处置应急突发事件的基本任务
• 3.2 部队处置突发事件组织指挥及职责
• 3.2.1 处置突发事件领导小组
• 3.2.2 处置突发事件领导小组办公室
• 3.2.3 技术咨询组
• 3.2.4 应急力量
• 3.3 部队处置应急突发事件的基本流程
• 3.3.1 基本流程图
• 3.3.2 应急指挥内容与程序
• 3.4 部队处置突发事件的基本应急能力
• 3.4.1 指挥控制能力
• 3.4.2 情况处置能力
• 3.4.3 应急反应能力
• 3.4.4 政治工作能力
• 3.4.5 综合保障能力
• 3.4.6 安全防护能力
• 3.5 部队处置应急突发事件能力的评估方法和指标
• 3.5.1 应急法规教育
• 3.5.2 应急预案准备
• 3.5.3 应急相关保障
• 3.5.4 应急预警指挥决策机制
• 3.5.5 应急队伍建设
• 3.5.6 应急风险评估
• 第四章 部队处置突发事件的应急能力评估体系研究
• 4.1 应急能力评估体系的建立
• 4.2 应急能力评估方法的选择
• 4.2.1 模糊评价方法的选择
• 4.2.2 模糊评价的特征
• 4.2.3 模糊评价的步骤
• 4.3 评估方法的数学模型
• 4.3.1 确立评判指标因素
• 4.3.2 确立评价因素权重
• 4.3.3 确立评价等级档次
• 4.3.4 确定单因素评判模糊矩阵
• 4.3.5 模糊综合评价
• 4.4 应用实例分析
• 4.4.1 确立"抗冰救灾案例"评判指标因素和权重
• 4.4.2 确立"抗冰救灾案例"评价等级档次集和评判模糊矩阵
• 4.4.3 "抗冰救灾案例"模糊综合评价
• 第五章 提高部队处置突发事件应急能力的对策建议
• 5.1 努力提升应急处置的指挥控制能力
• 5.1.1 科学编组应急指挥机构
• 5.1.2 灵活运用应急指挥手段和方式
• 5.1.3 针对不同情况灵活有效指挥
• 5.1.4 强化首长、机关的指挥决策能力
• 5.2 努力提升应急处置的情况处置能力
• 5.2.1 创新体制机制,优化工作流程
• 5.2.2 注重多样化的人才培养,建立应急队伍体系
• 5.2.3 实行非常规保障模式,增强应急实力
• 5.2.4 加强应急处置战法研究,形成科学的指导理论
• 5.3 努力提升应急处置的应急反应能力
• 5.3.1 打牢日常战备工作基础,保持良好的战备状态
• 5.3.2 注重处突应急预案编修工作,确保行动指引精确实用
• 5.3.3 加强实战化、实案化演练,全面提高应急反应能力
• 5.4 努力提升应急处置的政治工作能力
• 5.4.1 提高官兵对突发事件基本特点和危害性的认识
• 5.4.2 提高各级干部开展政治工作能力
• 5.4.3 提高宣传鼓动能力
• 5.4.4 强化心理素质训练
• 5.5 着力提高军队综合保障能力建设
• 5.5.1 建立高效的情报信息保障
• 5.5.2 健全应急指挥通信保障
• 5.5.3 强化后勤保障
• 5.5.4 提高装备保障能力
• 5.6 重视提高军队应急防护能力
• 5.6.1 加强防护基本技能学习训练
• 5.6.2 加强日常防护工作
• 5.6.3 高度重视任务中的安全防护
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者在学期间取得的学术成果