地方政府公共服务供给的“趋中”行为与治理研究 ——以广西为例的探讨

论文摘要

2000年以来，广西经济建设取得了快速发展，财政能力不断增强。但与此同时，伴随着经济的快速发展，在财政收入不断增加的情况下，社会建设严重滞后，近年来广西区不断涌现的就业难、收入低、上学难、看病贵、房价高、保障弱等民生问题，成为百姓面临的突出难题，在服务型政府建设方面，广西与发达省市相比差距比较大。本研究基于广西14个地级市民生性公共服务支出为研究对象，通过定量分析发现：地方政府对民生性公共服务供给表现出模仿性的“趋中”行为。公共服务“趋中”行为就是地方政府对于公共服务支出在供给上存在中间位置的取向，即不存在多大的热情和重视程度去做这些，但也绝非忽视公共服务在数量和质量上的供给。这种现象的存在主要原因是：分税制的财政约束；行政官员基于相对绩效考核的晋升制度；社会建设“脱嵌”于经济发展；上级政府服务型政府建设的可信承诺不高等方面。治理对策是：完善分税制，加强财政支持体制建设；转变现时的发展方式，强化社会政策的体系建设；创造“为公共服务市场增长”的竞争考核体系；加强社会保障建设，增强人们抵御风险能力；完善绩效考核体系，增强上级可信承诺。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 第一节 研究背景与问题的提出
• 第二节 研究的目的与意义
• 第三节 国内外研究综述
• 一、国外研究现状
• 二、国内研究现状
• 三、文献简评即现有研究现状的不足
• 第四节 研究的思路和基本框架
• 第五节 可能的创新与不足
• 第二章 公共服务“趋中”行为的理论分析框架
• 第一节 公共选择理论
• 第二节 委托——代理论
• 第三节 行为经济学
• 第四节 可信承诺理论
• 第三章 广西地方政府公共服务供给的“趋中”行为分析
• 第一节公共服务供给“趋中”的纵向比较分析
• 第二节公共服务供给“趋中”的横向比较分析
• 一、广西财政收支结构分析
• 二、分项目“趋中”行为比较分析
• 三、分区域“趋中”行为比较分析
• 第四章 地方政府公共服务供给“趋中”行为的原因分析
• 第一节 分税制的财政约束
• 第二节 基于相对绩效的晋升制度
• 第三节 公共服务意义中的社会建设“脱嵌”于经济发展之中
• 第四节 上级服务型政府建设的可信承诺不高
• 第五章 地方政府公共服务供给“趋中”行为的治理对策
• 第一节 完善分税制，加强财政支持体制建设
• 第二节 转变现时的发展方式，强化社会政策的体系建设
• 第三节 创造为 “公共服务增长市场” 的竞争考核体系
• 第四节 完善绩效考核体系，增强上级可信承诺
• 第六章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文