论文摘要
随着财政收入规模的不断扩大和公共财政框架的逐步确立,我国财政改革进入了以财政支出管理为重点的新阶段。提高财政支出绩效是加快财政管理改革进程、缓解地方财政困难的一项重要而紧迫的任务。深入开展财政支出绩效评价问题的研究,尽快建立起一套科学规范的财政支出绩效评价指标体系,是客观、准确地评价和衡量财政支出绩效的基础,也是解决财政支出低效问题的主要途径。西方国家对财政支出绩效评价的研究较早,而我国尚处于起步阶段。因而,本文首先从研究的背景着手,阐明了建立财政支出绩效评价制度的重大意义,它不仅可以评估财政支出效果,改善财政支出管理,更主要的是反馈和指导预算编制,促进政府目标的实现。其次,分析了国内外研究的现状,找出其中的不足以及以后研究的方向和重点；阐述了财政支出绩效评价的基本理论,从财政支出的目标、绩效评价的对象、形式等角度对财政支出绩效评价进行了分类；重点研究了当前地方财政支出绩效评价实践中存在的问题,从财政角度揭示了问题产生的原因以及造成的危害；再次,对地方财政支出绩效评价指标体系进行了设计,构建了基于平衡计分卡理念的绩效评价指标体系,体系包含了财务经济类、内部流程类、利益相关者类和持续改进类四个类别,涵盖了财政支出规模绩效、配置绩效、使用绩效等21个指标。最后,从建立健全财政支出绩效评价的法律法规体系、完善地方财政支出绩效评价指标体系以及建立绩效评价数据库、建立评价指标体系标准等方面提出了完善地方财政支出绩效评价体系建议。
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