论文摘要
毒品犯罪是全球性的社会公害,不仅诱发大量的违法犯罪活动,严重影响人类的身心健康和社会的稳定,而且危及国家的安全。受国际毒潮的冲击和国内涉毒的影响,20世纪70年代末以来,我国毒品犯罪活动日趋严重。近年来,我国政府坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒方针,严厉打击各类毒品犯罪活动,取得了显著成效。但也应看到,当前我国面临的毒品形势依然不容乐观。我国边境地区作为抵御境外毒品渗透的第一道屏障,做好毒品犯罪防治工作对于做好整个中国禁毒工作意义重大。为此,笔者结合工作中积累的数据资料,通过实证研究、比较研究和理论研究等方法,对我国边境地区毒品犯罪的现状、成因和特点进行了研究,在对我国与有关国家禁毒政策进行比较分析的基础上,提出了防治我国边境地区毒品犯罪活动的对策建议。本文首先概述了边境地区毒品犯罪的含义。列举了学术界关于毒品犯罪含义的七种具有代表性的观点,并逐个进行了分析评价,阐明了笔者观点。随后,引用学术界观点,结合我国实际,论述了我国边境地区所包含的范围,并由此引出边境地区毒品犯罪的含义。本文第二部分通过大量数据、案例分析,论述了我国边境毒品犯罪的现状、成因及特点。结合最新数据,介绍了“金三角”、“金新月”等境外毒源地对我国的现实威胁;从西南、西北、东南、东北四个方向,着重分析了境内外毒品的流向及毒品犯罪态势;从国际、历史、经济、地缘等角度,概括了边境地区毒品犯罪的成因;以各类数据、案例为依据,结合公安边防部门禁毒工作实际,指出了我国边境地区毒品犯罪的五个主要特点(以走私、贩卖、运输毒品罪为主;呈现国际化、组织化、职业化、智能化;大宗化毒品犯罪相对较多;涉枪毒品犯罪增多;毒品犯罪隐蔽性极强)。最后,对未来毒品犯罪的发展趋势进行了初步的预测。本文第三部分通过列举有关国家地区(我国台湾地区、香港特区,美、欧、日)和我国毒品犯罪的防治对策,并进行了评述。通过比较分析可以看出,随着“三个国际禁毒条约”的影响越来越深远,各缔约国在禁毒问题上形成了广泛共识,在此基础上,毒品犯罪防治对策和法律法规逐渐趋同。本文第四部分针对我国边境地区毒品犯罪特点,从公安边防部门防治毒品犯罪工作实践出发,提出了加强堵源截流,加强毒品犯罪情报信息工作,加强缉毒队伍和装备建设,加强跨警种、跨地区、跨部门合作,加强打击毒品犯罪的国际合作,完善毒品犯罪刑事立法的对策建议。
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摘要引言一、边境地区毒品犯罪的含义（一） 毒品的含义（二） 毒品犯罪的含义（三） 我国边境地区的含义（四） 我国边境地区毒品犯罪的含义二、当前我国边境地区毒品犯罪的现状、成因与特点研究（一） 我国周边主要毒源地分布情况1. “金三角”地区仍是对我国危害最大的毒源地2. “金新月”地区对我国的现实危害加剧3. 其他境外毒源地（二） 我国边境地区毒品犯罪的态势1. 从西南方向看2. 从西北方向看3. 从东南方向看4. 从东北方向看（三） 我国边境地区毒品犯罪的成因1. 国际原因2. 经济原因3. 地缘原因4. 历史原因（四） 我国边境地区毒品犯罪的特点1. 从犯罪类型看，以走私、贩卖、运输毒品罪为主2. 从组织形式看，呈现国际化、组织化、职业化、智能化等特点3. 从涉毒数量看，大宗化毒品犯罪相对较多4. 从暴力对抗上看，涉枪毒品犯罪增多5. 从运输手段看，毒品犯罪隐蔽性极强6. 从毒品流向看，出现走私贩毒双向化（五） 我国边境地区毒品犯罪发展趋势三、我国与境外毒品犯罪防治对策比较研究（一） 有关国家（地区）对毒品犯罪的防治对策1. 中国台湾地区对毒品犯罪的防治对策2. 中国香港特区对毒品犯罪的防治对策3. 美国对毒品犯罪的防治对策4. 欧盟对毒品犯罪的防治对策5. 日本对毒品犯罪的防治对策（二） 我国对毒品犯罪的防治对策1. 新中国成立之初到20 世纪70 年代末2. 建立健全法律法规阶段（20 世纪80—90 年代）3. 全面推进禁毒工作阶段（2000 年至今）（三） 中外毒品犯罪防治政策比较研究1. 毒品犯罪防治政策逐渐趋同2. 刑事立法内容逐渐趋同四、对我国边境地区毒品犯罪的防治对策建议（一） 加大堵源截流力度1. 一线设防2. 外围设防3. 境外设防（二） 加强毒品犯罪情报信息工作1. 加强情报调研2. 强化社会面控制3. 加强涉毒情报信息化建设（三） 加强缉毒队伍和装备建设1. 要加强缉毒队伍建设2. 要加大投入改善装备（四） 加强跨警种、跨地区、跨部门合作（五） 加强打击毒品犯罪的国际合作（六） 完善毒品犯罪刑事立法1. 建议将“贩卖毒品”行为从《刑法》第17 条第2 款规定中删除2. 建议对走私、贩卖、运输、制造毒品数量特别少，情节又显著轻微的行为免于刑事处罚3. 建议对掺假毒品以纯度折算毒品数量，掺假部分以诈骗论处4. 建议增设吸食、注射毒品罪结语主要参考书目致谢
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