我国农村贫困人口的社会救济制度研究

论文摘要

近20年来,全国农村绝对贫困人口数量已从1985年的1.25亿人下降到2005年的2365万人,共减少1亿多人。同期,农村绝对贫困发生率由14.8%下降到2.5%。同时,贫困地区的生产生活条件有了较大改善,各项社会事业有了长足进步。我国扶贫开发的重大进展,为全球反贫困事业做出了重要贡献。但我国农村贫困问题依然存在,并出现了诸如绝对贫困大为缓解但相对贫困有所扩大、经济贫困有所缓解但人文贫困仍然存在、贫困人口呈现大分散、小集中的地域分布特征、贫困人口减少速率出现递减等新特点。目前农村扶贫工作面临的形势依然严峻,已进入解决和巩固温饱并重的阶段,农村扶贫救济工作是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。本论文通过各种数据指标和理论公式对我国农村贫困人口的状况、规模、特点进行了详尽的分析,并通过城乡对比分析的方法,阐明了农村贫困人口生存状况的恶劣,并强调国家和政府必须高度重视农村贫困人口问题,要积极制定并实施一系列惠农政策和措施,而从建立和完善农村贫困人口社会救济制度的角度来解决这样的问题,其具体应当采用的措施可以有以下三点:建立和完善农村最低生活保障制度,加快农村社会保障体系建设步伐;建立农村自然灾害分级救济制度;增加农村扶贫开发的新举措,加大财政对“三农”的支持力度,大幅度降低农民特别是贫困地区农民的税费负担,以农业生产为主的低收入农户和其他脆弱群体广泛受益。希望这些措施能够有助于我国农村贫困地区经济的发展和农村贫困人口的消除,从而促进整个社会和谐、有序的向前发展。

论文目录

• 内容提要
• 引言
• （一） 问题的提出
• （二） 文献综述、资料、方法及框架
• 一、农村贫困人口的衡量与测度
• （一） 贫困线的标准
• （二） 贫困发生率
• （三） 贫困规模
• （四） 其他相关指标
• 二、对我国农村贫困人口的基本判断
• （一） 农村贫困人口的类型
• （二） 农村贫困人口的特点
• （三） 农村贫困人口形成的原因
• （四） 城乡贫困人口对比分析
• 三、农村社会救济制度的现状分析
• （一） 农村最低生活保障制度的现状分析
• （二） 农村自然灾害救济制度运行状况分析
• （三） 农村扶贫开发的现状分析
• 四、完善农村贫困人口社会救济制度的对策措施
• （一） 农村最低生活保障制度的改革对策
• （二） 建立和完善农村自然灾害救济制度的举措
• （三） 增加农村扶贫开发力度的新举措
• 结论
• 注释
• 参考文献
• 论文摘要
• ABSTRACT
• 导师及作者简介
• 后记