我国政府绩效审计评价体系研究

论文摘要

政府绩效审计已经成为我国重要的国家审计工作,但是和西方发达国家相比,目前我国的政府绩效审计还存在很多问题,效果也不够明显,主要原因是没有建立科学可行的政府绩效审计评价体系。本文对国内外政府绩效审计的现状进行分析,研究存在的问题,根据我国国情和国家审计署的有关要求,从评价目标、评价原则、评价指标、评价标准和评价方法等方面入手构建我国的政府绩效审计评价体系,并通过三项常用的政府审计任务来说明如何使用该评价体系。本文分为六个部分。第一部分是绪论,介绍了论文的选题背景、国内外文献综述、研究意义和方法,本文的主要研究方法是系统研究、比较研究及理论和实践相结合。第二部分是理论基础和经验借鉴,指出了本文的主要理论基础是绩效审计理论、科学发展观理论和新公共管理理论等,还分析了美国、英国、加拿大和澳大利亚等西方国家的政府绩效审计评价体系,并总结出几个特征和值得借鉴之处。第三部分是我国政府绩效审计评价体系的现状分析,内容为我国政府绩效审计评价体系存在的主要问题及原因分析,提出评价内容不全、客观度不高、规范性不够和可操作性不强等四个方面问题,产生问题的原因是对政府绩效审计的认识不够、审计人员的能力不高、审计评价的基础不实和相关的法律法规不完善等。第四部分是本文的主要部分,即构建我国的政府绩效审计评价体系,从评价目标、评价原则、评价指标、评价标准和评价方法等一系列相互联系的要素入手,把政府绩效审计评价体系作为一个有机整体来进行构建,其中政府绩效审计评价目标包括真实合法、社会效益和经济效益等；评价原则包括科学性和可操作性相结合、定性与定量相结合、严谨性和灵活性相结合、长期效益和短期效益相结合等；评价指标包括真实合法、社会效益和经济效益指标；评价标准主要阐述了应该采用什么样的标准,即标准来源；评价方法包括了数学、经济和论证等评价方法。第五部分是举例说明构建政府绩效审计评价体系,选取了比较常用的地方党政领导干部经济责任、公共投资和专项资金审计任务作为例子来说明在审计实践中如何使用该评价体系。第六部分是完善我国政府绩效审计评价体系的建议,论述了在构建我国的政府绩效审计评价体系后,应该继续关注和提高的地方,并提出相应的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究方法
• 2 理论基础与经验借鉴
• 2.1 理论基础
• 2.2 西方国家政府绩效审计评价体系
• 2.3 西方国家政府绩效审计评价体系的特征
• 2.4 西方国家政府绩效审计评价的经验借鉴
• 3 我国政府绩效审计评价体系的现状分析
• 3.1 我国政府绩效审计评价体系的发展现状
• 3.2 我国政府绩效审计评价体系存在的主要问题
• 3.3 我国政府绩效审计评价体系存在问题的原因分析
• 4 构建我国的政府绩效审计评价体系
• 4.1 总体思路
• 4.2 评价目标
• 4.2.1 真实合法目标
• 4.2.2 社会效益目标
• 4.2.3 经济效益目标
• 4.3 评价原则
• 4.4 评价指标
• 4.4.1 真实合法指标
• 4.4.2 社会效益指标
• 4.4.3 经济效益指标
• 4.5 评价标准
• 4.5.1 评价标准的特点
• 4.5.2 评价标准的来源
• 4.5.3 评价标准的使用原则
• 4.6 评价方法
• 4.6.1 数学评价方法
• 4.6.2 经济评价方法
• 4.6.3 论证评价方法
• 5 政府绩效审计评价体系的应用
• 5.1 地方各级党政领导经济责任审计绩效评价体系
• 5.2 公共投资项目绩效审计评价体系
• 5.3 专项资金绩效审计评价体系
• 6 完善我国政府绩效审计评价体系的建议
• 6.1 制定和完善相关法律法规
• 6.2 加快培养高素质的审计人才
• 6.3 加强政府绩效审计评价的实践探索
• 6.4 促进政府绩效审计评价结果的使用
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢