整村推进扶贫模式的实证研究 ——以内蒙古乌兰察布市卓资县为例

论文摘要

贫困是困扰人类生存和发展的重要问题。消除贫困一直是各国政府关注的领域。在过去的半个世纪里,与贫困的斗争从未间断过。对于贫困人口在全球占有较大比重的中国,反贫困的任务十分艰巨。自1949年新中国成立起,中国政府制定了一系列反贫困的战略措施,不仅有效的减少了贫困的发生,而且使农村贫困地区的生活水平得到了明显提高,并在实践中逐渐形成了各种扶贫模式。但由于不同阶段贫困的情况不尽相同,仅仅依靠过去的扶贫方式,很难解决新时期的贫困现状,因此需要更加积极有效的扶贫方式。本文选择内蒙古自治区卓资县为研究对象,运用实地考察、入户调查、座谈访谈的方法对当地实施的“整村推进”进行了深入了解。系统论述了卓资县“整村推进”的产生背景、实施方式、管理制度以及实施成效。突出介绍了当地重点贫困村实施项目的方式方法,并强调了实施中政府的宏观构思和管理保障。充分说明了“整村推进”与以往扶贫模式的不同。它除了可以较为有效改变贫困村现状以外,更注重通过加强基础设施建设和发展主导产业,为农牧民创造良好的生存环境。并采取政府组织、社会支持和农牧民参与的方式,在解决温饱的基础上,提高农牧民的自我生存发展能力。是目前来说能够整合资源,解决农村贫困问题的有效方法。本文在对卓资县实施“整村推进”深入分析研究中,发现模式实施中存在的一些问题。如基础设施使用问题、产业项目发展问题、资金投入等问题,分别进行了逐一论述,并提出了改进对策。本研究探索这种扶贫模式成功推行中不足之处,为中国扶贫理论的实践发展起到推动作用。研究得出的对策启示,对于今后完善中国农村开发式扶贫模式建设,提高模式效率和扶贫成效具有现实的指导意义。同时,本研究也为其他地区改进自身的扶贫模式提供参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 贫困治理
• 第一节 贫困与贫困治理
• 一、贫困状况与反贫困
• 二、政府在贫困治理中的主导地位
• 第二节 中国的反贫困
• 一、中国的贫困状况与反贫困历程
• 二、中国贫困治理的主要模式
• 三、整村推进——扶贫模式的整合
• 第二章 卓资县整村推进扶贫的实施
• 第一节 卓资县整村推进背景介绍
• 一、卓资县概况
• 二、卓资县整村推进的背景
• 第二节 卓资县整村推进扶贫的实施
• 一、卓资县实施整村推进的战略构思
• 二、卓资县整村推进政策实施的组织保障
• 三、卓资县整村推进实施前的整体规划
• 四、卓资县整村推进的具体实施
• 第三节 卓资县整村推进实施成效分析
• 一、卓资县整村推进经济和社会成效
• 二、卓资县整村推进的成功经验
• 第三章 实施整村推进扶贫中存在的问题与对策
• 第一节 卓资县整村推进扶贫中面临的问题
• 一、基础设施成本高，利用率低
• 二、产业项目单一，缺乏竞争力
• 三、资金受制约，投入不到位
• 四、能力培养不足，扶贫速度慢
• 第二节 卓资县整村推进扶贫模式的完善对策
• 一、加强区域协调，扩大整村推进扶贫的效率
• 二、加强产业化项目开发，做到因地制宜
• 三、加强扶贫项目资金管理，提高扶贫资金使用率
• 四、加强村民培训，提高有序就业
• 五、加强贫困人口的监测，制定切合实际的分类扶持措施
• 第四章 卓资县整村推进扶贫的启示
• 一、坚持从实际出发，科学制定发展规划
• 二、坚持可持续发展，促进生态与人文生活相和谐
• 三、坚持加强基层建设，创新组织管理机制
• 四、坚持有效调整收人分配政策，完善社会保障体系
• 五、坚持长效发展，将完善基础设施与实施移民搬迁相结合
• 六、坚持整体谋划，创新产业化经营机制
• 七、坚持智力扶贫，创新科技服务机制
• 八、坚持公开透明，创新项目资金管理机制
• 参考文献
• 附录
• 致谢