公共决策失误的责任追究制度探析

论文摘要

现代政府是责任政府,政府责任特别是公共决策责任已成为学界研究的热点,而决策失误构成了责任追究的核心内容。我国自改革开放以来,以决策科学化为目标的政策制度和决策方式的改革,已经取得了一系列突破性的进展,但各级政府决策中的失误问题依然严重,失误现象频频发生,给人民和社会造成了巨大的损失,其中一个重要原因就是相应责任追究制度的不完善,这说明关于公共决策失误的责任追究制度的研究和建立日益迫切。本文研究注重成果的理论基础和现实意义,以澄清理论上的难题和解决现实问题为最终归宿,同时力求在理论联系实际上有所突破。决策失误的责任追究制度的探析,有两个基本的核心问题,一是关于决策失误的准确界定,这直接关系到决策是否失误的判断；二是决策失误责任追究的严格机制,这涉及到如何处理失误的制度建构。本文力图从这两个核心问题出发,在理论上理清源头,系统地分析当前的决策失误的原因及问题所在,以探索构建科学、有效的决策责任追究制度的机制与制度模式,既结合实践探索,使辅之以公共管理和决策理论,最终促进公共决策的科学化。本文紧扣公共决策失误责任追究的理论和实践,结合具体的实例,集中解决四个方面的内容,全文共分为四部分。一是公共决策责任追究的理论依据,理论和实践的价值何在。通过对公共管理理论和公共决策理论源由的梳理,结合我国的政治、管理、决策的理念,探讨决策责任追究的内在价值。二是如何准确界定公共决策失误。判断什么是、哪些是决策失误,是进行责任追究的基础。通过对其概念的界定掌握公共决策失误的评判标准及其类型。三是如何对决策失误进行责任化追究。通过对追究机制的探讨,分析出追究的具体方式及整体模式。四是我国政府如何推进决策责任制度的完善针对我国政府的现状提出针对性的指导和相应的改革,使公共决策失误的责任追究机制与当前我国政府公共管理改革结合起来,凸显决策责任追究讨论的现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 第一节 选题的目的和意义
• 第二节 国内外相关研究综述
• 第三节 研究方案
• 一、研究内容
• 二、分析框架
• 三、研究方法
• 四、创新与不足
• 第一章 公共决策责任追究制度的理论基础及其价值
• 第一节 公共决策的责任追究制度的理论基础
• 一、委托代理理论
• 二、公共选择理论
• 三、交易成本理论
• 第二节 公共决策的责任追究制度的价值原则
• 一、权力与责任的统一
• 二、权利与义务的统一
• 三、成本与效益的统一
• 第三节 西方公共决策责任追究的理论与制度的借鉴和反思
• 第二章 公共决策失误的界定
• 第一节 公共决策失误的内涵
• 第二节 公共决策失误的评价标准
• 第三节 公共决策失误的原因及类型
• 一、决策因素导致的决策失误及表现形式
• 二、决策过程导致的决策失误及表现形式
• 第三章 公共决策失误的责任追究机制分析
• 第一节 公共决策失误责任追究的构件
• 一、责任追究的主体
• 二、责任追究的客体
• 三、责任追究的事实
• 四、责任追究的内容
• 第二节 公共决策失误的责任评估
• 一、公共决策失误的评估
• 二、公共决策失误责任的评估
• 第三节 公共决策失误责任追究机制的运行
• 一、发现决策问题,启动决策失误调查程序
• 二、确定决策失误,启动责任评估程序
• 三、确定失误责任,启动责任追究程序
• 第四节 公共决策失误责任追究的模型分析
• 第四章 我国公共决策失误责任追究的实践与制度完善
• 第一节 我国公共决策失误责任追究的实践
• 第二节 我国公共决策失误责任追究的问题
• 一、职责、权限和责任不清
• 二、责任追究文化滞后
• 三、责任追究的配套制度缺失
• 第三节 我国公共决策失误责任追究的制度完善
• 一、观念层面的更新
• 二、法律层面的构建
• 三、机制层面的规范
• 四、制度层面的完善
• 参考文献
• 致谢