差异化授权:中央地方权力关系改革的新路向 ——基于改革实验区授权方式的分析

差异化授权:中央地方权力关系改革的新路向 ——基于改革实验区授权方式的分析

论文摘要

中央地方权力关系一直以来,都是学术界研究的重要内容。怎样合理有效的配置中央政府与地方政府的权力,也一直是行政改革一个核心问题,深受各国的关注和重视,同时也是学术界研究和社会关注的一个焦点问题。本文在总结了我国改革开放以来,设立经济特区、计划单列市、综合配套改革实验区等改革实践的基础上,创造性的提出了差异化授权的概念,丰富和发展了我国中央地方权力配置的相关理论,希望对我国的改革实践有所帮助。本文将分五部分展开论述:第一部分介绍了本文的选题背景、研究意义、研究现状及创新点;第二部分首先介绍了我国差异化授权的发展历程,由此引出并阐述差异化授权的概念,总结了差异化授权的实施原则,并论述了在我国推行差异化授权的积极意义;第三部分以天津滨海新区为例介绍了我国差异化授权的实践,首先总结了我国设立综合配套改革实验区的准入条件和授权方式,然后介绍了天津滨海新区成立的意义、改革的内容及成效;第四部分在总结我国差异化授权实践的基础之上,指出了我国推行差异化授权的过程中出现的问题;第五部分提出了进一步推进我国差异化授权的建议。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 1 绪论
  • 1.1 选题背景及意义
  • 1.2 文献综述
  • 1.3 研究思路、方法和创新性
  • 2 差异化授权的发展历程、内涵、原则及意义
  • 2.1 差异化授权的发展历程
  • 2.2 差异化授权的内涵
  • 2.3 差异化授权的原则
  • 2.4 差异化授权的意义
  • 3 差异化授权的新发展——以天津滨海综合配套改革试验区为例
  • 3.1 权力授予的资格条件与具体方式
  • 3.2 授权改革的重大意义
  • 3.3 授权改革的内容及思路
  • 3.4 授权改革的实际成效
  • 4 当前我国差异化授权存在的主要问题
  • 4.1 差异化授权影响协调发展
  • 4.2 差异化授权影响规范化管理
  • 4.3 差异化授权导致权力竞争
  • 4.4 差异化授权增加寻租几率
  • 5 我国差异化授权的推进思路
  • 5.1 科学划分中央与地方职责权限
  • 5.2 建立差异化授权的法律保障机制
  • 5.3 差异化授权应注重区域协调
  • 5.4 建立中央地方利益协调机制
  • 5.5 完善差异化授权的监督制约机制
  • 结语
  • 致谢
  • 参考文献
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