乐清市农村土地承包经营权流转问题研究

论文摘要

土地是农村最重要的生产资料,是农业的根本,是农民最基本的生活依靠。实行家庭联产承包责任制,将农村土地的经营权从所有权中分离出来,增加了农民群众的生产经营动力,解放和激活了农村生产力,加速了农业效益提高和农民收入的增加。但是,经过30年的发展,农村一家一户分散经营,也出现了诸多问题,明显开始阻碍农业的市场化和产业化发展。农业产业结构调整、农村二三产业蓬勃发展和农村劳动力大量转移促使了农村土地流转开始出现并快速发展起来。由农户自发的零星、分散的土地转包,逐渐发展成为政府发动、引导和推动的农村土地流转。然而,当前我国农村土地流转处于转型发展期,需要我们进一步深入研究和解决农村土地承包经营权流转中出现的问题,更好的建设社会主义新农村。本文以详细的文献、调查事实、实地考察为立足点,以“提出问题一分析问题一解决问题”的思路进行总体布局,在分析国内外专家、学者关于农村土地承包经营权流转研究现状的基础上,以地租理论和产权理论为指导,以乐清市农村土地承包经营权流转为实例,主要介绍了乐清市农村土地承包经营权流转的概况、主要优势、主要形式和主要特点,鉴借我国土地改革历程和部分地区的先进经验,分析了当前该市土地流转中存在的问题并提出了相应的对策和建议。近年来,乐清市以市场经济为导向,在稳定家庭承包经营的基础上,坚持“依法、自愿、有偿”和“三权分离,稳制活田”的原则,通过转包、出租、转让、互换、股份合作等多种形式积极推行农村土地承包经营权流转,探索农业适度规模经营,推动了农业现代化和农村经济社会的发展前进。然而,乐清市农村土地流转在实践中仍面临许多困难,从深层次上看,当前农村土地流转在观念、制度、利益等方面还存在深层次障碍。概括起来,主要问题集中表现在：土地流转区域性发展不平衡；对土地流转重要性的认识不充分；土地承包经营权的流转主体权利受限；土地分布零散,规模效益不明显；流转机制不健全,政策措施不完善；流转程序不规范。针对这些问题,从政府服务和管理方面出发,笔者认为推动乐清市农村土地承包经营权有效、有序流转,有以下几点对策和建议,加大宣传力度,提高思想认识；健全土地流转管理服务机制；加大政策扶持力度；培育农村土地流转主体；探索优选流转形式等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 基本概念
• 1.1.1 农村土地
• 1.1.2 土地承包经营权
• 1.1.3 土地承包经营权流转
• 1.2 基本理论
• 1.2.1 地租理论
• 1.2.2 产权理论
• 1.2.3 土地可持续利用理论
• 1.3 研究背景及意义
• 1.3.1 研究背景
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 国内外研究现状
• 1.4.1 国外研究现状
• 1.4.2 国内研究现状
• 1.4.3 我国土地制度改革的历程
• 1.4.4 农村土地承包经营权流转经验借鉴
• 1.5 研究方法与内容
• 1.5.1 研究地区
• 1.5.2 研究方法
• 1.5.3 研究内容
• 第二章 乐清市农村土地承包经营权流转的现状
• 2.1 乐清市农村土地承包经营权流转的主要形式
• 2.1.1 转包
• 2.1.2 出租
• 2.1.3 转让
• 2.1.4 互换
• 2.1.5 股份合作
• 2.1.6 其他流转形式
• 2.2 乐清市农村土地承包经营权流转的概况
• 2.2.1 流转历程
• 2.2.2 流转概况
• 2.3 乐清市农村土地承包经营权流转的主要优势
• 2.3.1 非农化进程较快
• 2.3.2 工商业资本大量投入农业
• 2.3.3 基础设施较为完善
• 2.3.4 政府扶持力度大
• 2.4 乐清市农村土地承包经营权流转的主要特点
• 2.4.1 流转方式从农民间的自发流转转向组织化、有序化流转
• 2.4.2 流转主体以农民为主,呈多元化趋势
• 2.4.3 经营内容从细碎化种粮为主转向发展适度规模高效农业
• 2.4.4 土地流转以非正式的口头协议为主,但规范正在逐步加强
• 第三章 乐清市农村土地承包经营权流转存在的问题
• 3.1 土地流转区域性发展不平衡
• 3.2 对土地流转重要性的认识不充分
• 3.3 土地承包经营权的流转主体权利受限
• 3.4 土地分布零散,规模效益不明显
• 3.5 流转机制不健全,政策措施不完善
• 3.6 流转程序不规范
• 第四章 乐清市农村土地承包经营权流转的对策和建议
• 4.1 加大宣传力度,提高思想认识
• 4.1.1 加强宣传和典型引导
• 4.1.2 明确指导思想和基本原则
• 4.2 健全土地流转管理服务机制
• 4.2.1 完善农村土地流转服务网络
• 4.2.2 规范农村土地流转程序
• 4.2.3 加强农村土地流转管理
• 4.3 加大政策扶持力度
• 4.3.1 进一步鼓励农村土地流转
• 4.3.2 提高农村社会保障水平
• 4.4 培育农村土地流转主体
• 4.4.1 农村土地流转主体的多元化选择
• 4.4.2 强化对农村土地流转主体的服务
• 4.5 探索优选流转形式
• 第五章 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢