社会主义新农村建设中财政支农问题研究

论文摘要

财政支农是指政府为巩固农业的基础地位和促进整个国民经济的协调稳定发展,通过财政投入、农业税收、财政补贴等政策手段,实现对农业的指导、鼓励、帮助和管理。农业的基础地位、农产品的公共产品属性、农业的比较利益偏低和我国加入WTO的对农业的挑战决定了财政支农的必要性。改革开放以来,我国农业和农村经济取得了举世瞩目的成就,财政投入在农业和农村改革发展中起到了巨大的推动作用。在建设社会主义新农村的新背景下,我国财政支农仍然存在投入总量不足,结构失衡,资金效益低下,管理机制尚不健全等问题,其原因是政府财政困难,农业政策的偏差,分税制财政体制及市场经济的负作用等。在考察和借鉴美国、日本、韩国等发达国家和印度等发展中国家财政支农经验的基础上,从调整财政支农政策的指导思想,加大财政支农力度,调整财政支农结构,提高财政支农效率,健全财政支农监管机制五个方面探讨了社会主义新农村建设背景下我国财政支农的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的意义和目的
• 1.1.1 研究意义
• 1.1.2 研究的目的
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 新农村建设中财政支农的理论基础
• 2.1 新农村建设的背景与内涵
• 2.1.1 社会主义新农村建设提出的背景
• 2.1.2 社会主义新农村建设的内涵
• 2.2 财政支农的必要性
• 2.2.1 农业的基础性地位
• 2.2.2 农业生产要素的公共产品或混合产品性质
• 2.2.3 农业比较利益的偏低
• 2.2.4 WTO规则对农业的挑战
• 2.2.5 新农村建设的内在要求
• 第三章 当前财政支农中存在的问题及成因分析
• 3.1 现状分析
• 3.1.1 改革开放以来农业和农村的变化
• 3.1.2 农业和农村面临的问题
• 3.1.3 我国财政支农基本情况
• 3.2 我国财政支农存在的问题
• 3.2.1 财政对农业投资总量不足
• 3.2.2 财政支农结构失衡
• 3.2.3 财政投入方式存在偏差
• 3.2.4 财政对农业投入管理机制不健全
• 3.3 我国财政支农存在问题的原因
• 3.3.1 财政困难制约了农业投入的增长
• 3.3.2 政府在农业上的政策性偏差，导致财政对农业投资严重不足
• 3.3.3 现行的分税制财政体制，有碍于地方财政对农业投入
• 3.3.4 市场经济的“趋利”目的强化了农业投入的短期行为
• 第四章 国外财政支农政策启示
• 4.1 西方发达国家的财政农业投入政策
• 4.1.1 西方发达国家的财政农业投入政策
• 4.2 日本的财政支农政策
• 4.2.1 财政金融政策支持农业现代化
• 4.2.2 经济立法，促进农业和农村经济发展
• 4.2.3 价格政策
• 4.2.4 大力发展农村教育，培养非农产业能够接受的合格人才
• 4.2.5 市场化运作的、完备的市政公建基础设施
• 4.3 韩国财政支农的措施
• 4.3.1 基础建设阶段（1971-1973年）
• 4.3.2 扩散阶段（1974-1976年）
• 4.3.3 充实和提高阶段（1977-1980年）
• 4.3.4 转变为国民自发运动阶段（1981-1988年）
• 4.3.5 自我发展阶段（1988年以后）
• 4.4 发展中国家财政支农的措施
• 4.4.1 东南亚国家农业农村发展经验及政策支持
• 4.4.2 印度农业农村发展经验及政策支持
• 4.5 国外财政支农经验的启示
• 4.5.1 始终把发展农业放在重要位置，不断加强财政支农的力度
• 4.5.2 注意财政支农政策工具和方式的多样化和灵活性
• 4.5.3 注重为农业投资营造良好外部环境，引导社会资金自发的投入
• 4.5.4 财政政策有利于信贷资金对农业的投入
• 4.5.5 引导农民发展经济合作组织，加强农民与市场的联系
• 4.5.6 支持农业科技开发，以科技促发展
• 第五章 新农村建设中财政支农的政策选择
• 5.1 调整财政支农政策的指导思想
• 5.1.1 财政支农政策必须符合公共财政和WTO要求
• 5.1.2 调整财政支农政策的目标
• 5.1.3 确定财政支农的重点
• 5.1.4 财政支农政策必须注意与其他农业政策配合
• 5.2 加大财政支农力度
• 5.2.1 立法保证财政预算内对农业的投入
• 5.2.2 完善分税财政体制，明确划分财权事权
• 5.2.3 多渠道、多方面筹集支农资金
• 5.3 调整财政支农结构
• 5.3.1 加大支援农业生产支出的投入
• 5.3.2 加大农业科技三项费用的投入
• 5.3.3 适当控制农业基本建设支出的投入
• 5.3.4 适当控制农村救济费的投入
• 5.3.5 明确支农支出方向
• 5.4 提高财政支农效率
• 5.4.1 严格财政预算约束
• 5.4.2 加强财政支农资金的效益考核
• 5.4.3 提高农业科技和农技推广效率
• 5.5 健全财政支农监管机制
• 5.5.1 建立财政部门管资金、主管部门管项目的财政支农投资管理体制
• 5.5.2 建立科学的决策程序
• 5.5.3 尽快完善财政体制，界定中央、地方政府农业发展事权
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历