邓永胜1焦尧静2（1.南阳解放广场管理处；2.河南天工建设集团有限公司)
摘要：结合公路建设工程的实际情况，讨论公路设计与施工中的环境保护工作，如基本农田的环境保护、居民迁移与再安置、沿线基础设施与资源利用，对现有交通的影响，野生动植物的保护，水土流失防治，声环境与振动，水环境和环境空气等。
关键词：公路施工环境保护基本农田居民迁移
0引言
公路建设在我国已被国家环境保护总局规定为非污染生态影响类，在公路建设过程中对和态环境造成的影响是显著的，而且在较短的时间内完全依靠自然的恢复是极其困难的，因此，为了使高速公路建设的生态理念提高为“回归自然”的意识，很有必要研究将公路建设过程中的环境保护与周边和谐地融为一体。
1基本农田的环境保护
公路工程在建设过程中占用一定数量的永久性与临时性的耕地是不可避免的，但对公路占用基本农田保护区必须依法采取保护措施。在农田的质量方面，公路建设项目对基本农田环境保护应着重考虑下列几个方面。
1.1公路工程的环保功能公路设计选线和施工时，必须按照交通部的行业标准，如《公路路线设计规范》《公路路基设计规范》和《公路环境保护设计规范》等严格执行，新建公路对沿线环境的影响就会降到最低限度。尤其是路基土石方工程，包括取土场，弃土场，挖方边坡，填方边坡等有明确规定，不允许在基本农田保护区内取土和弃土，不允许扩大超规定的征地范围，同时对取、弃土场和边坡坡面采取各种形式的防护工程，排水工程，绿化工程等，防止造成新的水土流失等。防护工程、排水工程、绿化工程等是分路工程的一部分，不但能保护公路工程本身，而且能减缓公路建设对自然环境的负面影响，也能多环境上起到保护沿线基本农田的功能等。
1.2公路沿线的环保功能公路上的安全设施，不仅能保证车辆行驶的安全，还必须能防止车辆由于交通事故而飞出公路界，起到保护基本农田的功能。公路设计必须有相应数量的通道和跨线桥等，以有利于沿线人民对基本农田的有效管理，保护基本农田的质量不降低。
1.3公路工程的环境保护措施在公路项目的环境保护方面，必须就生态环境、水土流失、水环境和环境空气等提出相应的环保措施，其中的植被恢复，水土保持和弃土造田等都有直接与沿线基本农田的环境保护有关。
1.3.1建立环保监督机构。建设单位应主动与环保行政职能部门相配合，成立环境保护管理办公室，负责对施工单位施工阶段的环境保护措施及其实施情况进行检查和监督，对于不利于环保的措施和操作程序提出意见，并监督进行整改。
1.3.2进行施工期间的环保监测。施工期间，由环保行政职能部门对施工过程中的毁林占地、水土流失、噪音污染、大气污染、水质污染、景观破坏等情况进行实时监测，对于出现超标或不利于环保的严重行为及时通知施工单位整改，采取补救措施，严重者应追究责任。
1.3.3发挥监理工程师的监督作用。监理工程师在环保管理中的作用很重要，不仅要抓好合同、进度、质量和建设资金使用的管理，还要负责对施工单位的环保工作的实施情况进行监督；检查工程设计中不利于环保的各种工程隐患；检查环保工程设计是否得以实施、质量是否达到要求；检查环保工程资金的使用是否落到实处；配合环保职能部门做好施工期间的环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的造成环境严重破坏和污染的施工活动，监理工程师必须依据相关环保法规、政策规定加以严格控制，并责成施工单位采取有效措施进行整改。
2公路建设的居民迁移与再安置
公路建设项目建设前期所涉及到的沿线居民的迁移与再安置计划，是一项不可避免和政策性很强的工作。通常情况下，公路建设单位或公司或指挥部不会直接处理居民迁移与再安置的事宜[2]。但是，这部分工作涉及到拆迁户的切身利益，执行过程中一定要坚持原则，严格执行政府部门的有关政策，密切与地方政府部门配合，认真听取意见，真正做到把事情办好。使拆迁户在居住条件上得到相应的改善，在生活质量上有保证，在选择拆迁户安置住址时，必须使新的安置地远离拟建的高等级公路，避免在营运期受交通噪声的污染影响。
3公路沿线基础设施与资源的利用
在公路建设的施工过程中，均会对公路沿线的通讯，水利排灌设施，电力设施以及矿产资源、旅游资源，文物资源等都会产生干扰，必须采取相应的环境保护措施。公路施工过程与沿线基础设施发生干扰时，应根据交通部相关法规的规定，采取先通后拆的原则。尤其是公路施工中破坏或占用水利排灌设施，必须在当地农事活动之前修通，若暂时不能正式修复时，应修建临时的农田水利排灌设施。只有这样，才能保证农民不误农时，适时进行农耕及其农事活动。
公路施工过程比较突出的是对文物资源的影响。文物是国家的财富，任何人不得私自占用和倒卖，否则应负法律责任。在公路设计阶段，路线布设对地面上的文物资源多采取避让的原则。对于地下埋藏的文物资源，当地文物部门也很难勘察的十分清楚，若施工过程中发现地下文物，必须立即中断施工，及时通知业方向当地文物主管部门报告。文物部门必须积极协调，抓紧时间处理，待文物处理好后再恢复施工，从而加强对文物资源的保护。
4公路建设对现有交通的影响
一般情况下，新建公路与现有的低等级公路或县、乡公路相距不远，此时必然会存在下述影响：①运送筑路材料的汽车会造成现有公路上汽车流量大量的增加，明显地干扰现公路的正常交通秩序；②运送筑路材料的汽车难于用蓬布遮盖，运输途中难免会在现有的公路上出现泄露或抛散散状筑路材料，从而增加公路上的扬尘，造成环境空气下降；③随着交通流量的增加，会使交通噪声的污染加重，甚至会影响现有公路两侧居民的夜间正常休息、学校的正常教学；④独立大桥下部结构施工阶段，会影响水上的航运秩序，特别是具有航运功能的河流上还可能出现撞船、撞桥墩的水上交通事故。因此，施工单位必须落实按环境影响报告中所提出的环保措施，减少公路建设骊现有交通环境的影响，保障施工作业的正常有序的进行。
5野生动植物的保护
公路建设时期必须对设计和施工人员进行保护环境和保护野生动植物的宣传和教育，这是对环境保护这一基本国策的具体落实。因此，必须注意：①公路设计阶段，对野生动植物的重点保护区尽可能地避让，不能直接从自然保护区的核心区内穿越；②公路施工阶段，必须按照设计图施工，决不允许扩大施工范围，不允许砍伐征地范围以外的树木，严禁狩猎；③桥梁施工过程中，对施工人员必须加强保护水生野生动物的教育，尽可能不采用爆破作业，有利于水生野生保护动物及其鱼类资源的保护；④改变公路廊道效应的负面影响，增设环境保护措施的手段，如修建动物通道、动物桥、动物隔离栅等，创造公路两侧沟通的条件，为保护生物的多样性作出应有的贡献。
6公路建设的水土保持
在公路建设过程中，由于路基和隧道工程的施工必然开挖山体或掩埋山坡或填高路基，造成局部地形的改变，产生挖方边坡，填方边坡、取土场和弃土、弃渣场，这些新产生的坡面面积，除了公路的路面修建沥青或水泥混凝土予以覆盖外，其他坡面在施工的前期基本上处于裸露状态。在雨季，尤其是暴雨天气，降雨将对坡面形成冲刷，造成水土流失。此外，有些沿河溪路段或沿泄洪沟路段，修建公路的弃方推弃在河岸边未采取任何处治措施，个别地段会占用到部分河水水面或泄洪沟，致使过水断面减少，大雨时将造成冲刷，形成水土流失，甚至淤积河床，对此，我国的高速公路建设过程中十分重视，工程防护，植物防护及综合防护措施均能得到落实。
7公路建设的声环境与振动
7.1路基路面施工的影响目前，公路的路基路面的机械化施工水平已是相当高，然而，各种施工机械在作业时必然会产生噪音，从而影响具体操作的人傊和距离施工点50m以内的居民集中点、学校教室以及医院病房等处人员的正常工作和休息。因此，施工设计和过程必须注意到：①设置稳定土搅拌站或水泥混凝土拦和站或沥青混凝土搅拌站时，为了减少这类点源噪音对附近声敏感点的污染影响。站址选择必须符合相应规范的要求。②采用大吨位振动压路机或必要时采用爆破作业时，振动可能会对附近建筑物造成危害，因此，在实际作业时必须对可能造成危害的建筑物进行监控，严防建筑物损坏时，对建筑物内的人员和家养动物造成伤亡事故。③夜间进行机械作业时，由于环境噪音限值夜间要严于昼夜，则必须在22：00～06：00这一段时间内，中断机械噪音辐射强度高的设备作业，给施工点附近的人们创造一个夜间入睡的环境。
7.2桥隧施工的影响桥隧工程施工阶段噪音的主要来源是爆破作业、空压机、装载机、搅拌机、发电机、截木机、刨木机、锯木机和钢筋加工机械等。因此，施工设计和过程必须注意到：①这些作业点的选址必须注意与附近的声敏感保护目标，如学校、医院、居民居住区等待保持足够的距离，减少施工作业噪音可能产生的污染影响。②采用先进的施工机具和施工技术。桥下部结构施工或桥台施工中尽可能不采用爆破工艺；非采用不可时，必须对附近的建筑以及人员采取安全措施，严防事故的发生。
8公路建设水环境
高速公路由于线形要求高，且纵坡有一定限制，同时还涉及到诸多建设条件的限制，则公路沿河修建、经过水库边或水库上游建桥、修建公路占用水塘和鱼塘的少见。因此，施工设计和过程必须注意到：①不允许将公路施工中的弃土、弃渣等固体废物直接排入水源保护地，防止对水环境造成污染。②在桥梁施工的初期，对相应的水哉域所产生的影响是不可避的免的。但是必须加强管理，提高环境保护意识，规定不能向江河中排放钻渣及油污物质。③桥梁施工人员的集中住地所产生的生活污水和生活垃圾，必须经过处理，实行达标排放。④隧道工程的施工废水，在排出隧道口后必须采取多级沉淀，才能排入受纳水域，否则将会对受纳水域的水质造成污染。⑤隧道施工中一旦发生了和地下水泄露，必须采取措施，以减少水资源的流失。⑥服务区或管理处的生活污水，靠近城市的应纳入城区管理网，不靠近城市的应安装污水处理设备，执行污水达标排放。⑦对于公路接近饮用水的路段或独立大桥，管理单位必须制定有毒有害运输的应急计划，并与地方的公安、环保及相关部门组织一个应急的机构，一旦发生运输中有毒有害物品泄漏时，应立即采取有效措施，力争把事故造成对饮用水源的污染影响降低到最低限度。
9公路建设的环境空气及其它
公路工程施工中，对环境空气可能产和污染，主要是施工中所产生的扬尘。因此，施工设计和过程中必须注意采取措施降尘，如施工生运输中有度毒车加盖篷布、沥青或水泥混凝土拌和厂采用除尘设备等等，其它如公路建设与沿线景观的协调性、人行通道、风险评价等等，均必须在公路建设的设计与施工过程中列为环境保护项目。
10结语
通过外出考察北京、上海、广东等地高速公路建设，结合我中原地区高速公路建设情况，使我在教学中更加注重对学生实践的培养和对环境知识的渗透。我地区高速公路建设已越来越注意与环境融为一体。