社区警务战略的理念内核研究

论文摘要

所谓“理念”,是指作为主体的人对某种事物的观点、看法和信念。那么警务改革中的理念就是对改革方向的基础性观念。纵观西方世界四次警务革命以及新中国成立以来我国历次警务改革的历史,这样一个结论应该被普遍接纳:在每一次变革的背后,在具体的实践过程中,总是有某种基础性的指导观念在起着支配性的作用;从某种意义上说,警务改革中围绕具体战略所进行的所有制度设计与资源整合都是其指导性理念的贯彻与具体化。在我国以社区警务战略为指针的新一轮警务改革继续推向深入的今天,有必要对社区警务战略的内在理念进行探析与研究,以便更好地掌握其精神内核与理论实质,促成改革新的飞跃。本文拟采用以市民社会理论为基本工具的实证性研究方法,在深入探究西方社会基本结构演变的基础上,剖析社区警务战略的理念内核,并结合我国国情,对发展中国特色社区警务战略进行初步探索。全文除引言外,分为以下三个部分:第一部分是对社区警务战略的基本理论和历史沿革进行整体的阐述。该部分首先从语义注释学的角度出发对“社区警务”进行拆分,分别对“社区”与“警务”进行解释,而后运用比较学研究方法,通过对多国针对“社区警务”的理解进行总结从而得出“社区警务”的含义。其后,本部分通过介绍历史上的四次警务革命,对社区警务的源起进行了梳理;最后,本部分总结概括了社区警务在中国的发展及已经存在的弊端,并初步探索了解决这一困境的思路,从而为下文的进一步论述奠定了基础。第二部分是全文理论分析与逻辑推理的重点与难点,阐述的目的在于通过理论与实证分析得出什么才是社区警务战略的理念内核。该部分开头即交代拟采用市民社会理论作为研究路径对社区警务战略的理念内核进行探究;其后,用较大篇幅对市民社会理论进行了系统的论述与实证研究并最终采用马克思对于市民社会的基本观点对该理论进行了总结。最后,在充分揭示了市民社会条件下的二元社会基本架构的基础之上得出了本文的中心论点——社区警务战略的理念内核。第三部分是本文真正开始与我国国情相结合,因而也是最具实践意义的部分。该部分在前文得出的社区警务战略理念内核的基本精神的指导下,结合我国国情,回答了一系列发展中国特色社区警务战略必须要解答的关键性问题:即我们为什么需要更新现有的社区警务战略的相关理论、我们能否在基本理念内核的指导下发展具有本国特色的社区警务战略、我们需要怎样的社区警务战略以及如何构建中国特色的社区警务战略。本文的研究内容具有系统性,系初次采用市民社会理论为研究工具对社区警务战略的理念内核进行系统性探讨并以此为指导对我国进一步的警务改革提出相关思路与路径,希望能够对进行中的实践工作有所裨益。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、社区警务战略的理论概述与历史沿革
• （一） 社区的含义
• 1. 人口要素
• 2. 地域要素
• 3. 结构要素
• 4. 心理要素
• （二） 警务的含义
• （三） 社区警务的基本内涵
• 1. 英国对社区警务内涵的理解
• 2. 美国对社区警务的含义的理解
• 3. 澳大利亚对社区警务含义的理解
• （四） 社区警务的产生
• 1. 第一次警务革命
• 2. 第二、三次警务革命
• 3. 小结
• 4. 第四次警务革命——社区警务
• （五） 社区警务在中国的发展
• 1. 精简机关冗余人员使警力下沉
• 2. 在各社区设立社区警务室，并安排专职的社区民警
• 3. 收集社区情报信息
• 4. 加强社区治安宣传教育
• 5. 加强社区治安管理
• 6. 做好社区调解和社区服务工作
• （六） 社区警务中国化存在的问题
• 1. “重打击、轻预防”的思想依旧存在
• 2. 社区警务机关化倾向严重，警民关系淡漠
• 3. 民警在社区大包大揽，事无巨细
• 二、社区警务战略的理念内核剖析
• （一） 市民社会理论概述
• 1. 作为市民社会的成员和作为政治国家的成员是同一人
• 2. 市民社会是政治国家的基础，市民社会决定政治国家
• （二） 西方市民社会实证探究
• 1. 古希腊
• 2. 古罗马
• 3. 中世纪——城市的兴起
• 4. 小结
• 5. 资本主义时期
• （三） 市民社会的基本要素
• 1. 市民自主精神
• 2. 发达的社团组织
• （四） 二元社会结构与社区警务战略的理念内核
• 三、发展具有中国特色的社区警务战略
• （一） 时代需要发展的社区警务战略
• （二） 发展中国特色社区警务战略的可行性
• （三） 国情决定发展社区警务战略必须具有中国特色
• 1. 中国的市民社会尚不成熟，需要进一步培育
• 2. 束缚我国市民社会发展的制度性因素仍然存在
• 3. 市民社会的法治保障环境尚不成熟
• （四） 我们需要怎样的社区警务战略
• 1. 政治国家的局限性
• 2. 市民社会的局限性
• （五） 构建中国特色的社区警务战略
• 1.原则
• 2.基本步骤和做法
• 结语
• 致谢
• 参考文献