论文摘要
乡镇政府是我国最基层的政权组织形式,它承担着宣传贯彻党的路线方针政策的任务,实施着党和国家对农村社会经济发展的各项重大决策。在建国60余年的社会主义经济建设中,乡镇政府扮演着极其重要的角色。然而,在城市化、工业化和市场化的进程中,乡镇政府的经济职能正在发生着重要变化。过去那种“全能型”的乡镇政府已经不适应市场经济发展的要求,而新的服务型的乡镇政府职能还没有完全建立起来。由于当前乡镇政府本身对自己的职能定位还不明晰,因此,在其经济职能发挥的过程中,必然会出现种种问题。在某些经济领域,乡镇政府的职能该强不强,该弱不弱,对乡镇经济过分的行政干预导致乡镇政府职能“错位”时有发生,其区域经济发展规划也往往脱离实际,这些现象都表现出乡镇政府驾驭市场经济的能力还显不足。面临当前国际国内复杂的经济形势对我们的挑战,乡镇政府该如何合理定位自己的经济职能,为经济社会发展服务,是我们亟待解决的一个重要难题。本文以政府经济职能理论为理论依据,从梳理乡镇政府经济职能的历史入手,深入分析了当前乡镇政府经济管理职能中存在的主要问题,并结合上海市桃浦镇的实际状况,尝试对其经济职能的科学定位进行较为深入的探讨,主要有四个方面:经济引导职能、公共服务职能、公共财政职能、监督管理职能。本文的结构如下:第一章绪论包括论文的研究背景、写作意义、研究现状;第二章是政府经济职能的相关概念界定和理论分析;第三章从历史的角度分析了建国后乡镇政府经济职能的演变;第四章分析了乡镇政府经济职能中存在的主要问题;第五章以上海市桃浦镇为例,对乡镇政府经济职能的定位进行研究。