中国特大城市政府公共服务制度供给的模式构建与能力提升

论文摘要

改革开放以来,特大城市在经济、社会突飞猛进发展的同时,城市公共管理也产生了许多新情况、面临着诸多新问题,公共管理的矛盾发生了深刻的变化。城市市民的基本公共需求日益上升,而政府公共服务的供给则显得相对不足。因此,如何加快特大城市公共服务体制建设,解决公共服务供求矛盾,成为城市发展的重要课题。而公共服务的制度供给又是解决这一问题的关键。本文主要分为六个部分,从特大城市政府公共服务的制度分析入手,通过特大城市政府公共服务制度供给的比较,重点研究特大城市政府公共服务制度供给的模式构建和能力提升,以走向制度化的城市政府公共服务之路,实现城市“善治”,增进特大城市公共福祉。导论部分指出了特大城市政府公共服务制度供给研究的现实必要性与意义,分析了制度供给理论的研究现状和发展趋势,并介绍了本文的研究思路和方法。第一章从制度和制度分析入手,在对特大城市、公共服务、制度、制度供给等概念作出界定的基础上,探讨了政府公共服务的制度诉求,并对特大城市视阈下的政府公共服务的制度供给进行了分析。第二章主要通过特大城市政府公共服务制度供给的比较,探讨了“制度重要”和“制度供给必要”两个命题,认为有效的制度供给模式和较高的制度供给能力是有效提供公共服务的关键。第三章从政府公共服务模式和公共服务制度供给模式入手,以北京市海淀区公共委为例探讨特大城市政府公共服务制度的政府自觉供给模式,以上海市浦东新区罗山会馆模式为例探讨特大城市政府公共服务制度的社会自主供给模式,并在哈耶克自发秩序理论的启示下探讨特大城市政府公共服务制度的市场自发供给模式,最后,综合以上模式,试图构建对特大城市政府公共服务具有普适意义的综合型联动化的制度供给模式。第四章的主要任务是探讨如何提升制度供给能力以使城市政府更好地提供公共服务,主要集中于从理念、过程和方法三个角度以及宪政层面、集体选择层面和操作层面三个层面,来探索提高特大城市政府公共服务制度供给能力的路径、手段、方式和方法,并在此基础上,借鉴国内外特大城市公共服务有效的制度安排,构建符合特大城市特点的几项主要的公共服务制度。第五章作为论文的结语,将对论文进行大致的总结,并在此基础上指出,论文的制度关怀秉持了城市“善治”的价值取向,通过制度供给实现特大城市公共服务的制度均衡化,通过制度均衡实现公共服务制度绩效的最大化,进而维护和发展特大城市公共利益,增进特大城市公共福祉。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 一、特大城市政府公共服务制度供给研究的现实必要
• 二、特大城市政府公共服务制度供给研究的意义
• 三、制度供给理论的检视：研究现状与发展趋势
• 四、本文的研究思路与方法
• 第一章 特大城市政府公共服务的制度分析框架
• 一、制度与制度分析
• 二、政府公共服务的制度诉求
• 三、特大城市视阈中政府公共服务的制度供给
• 第二章 制度之重要与制度供给之必要——特大城市政府公共服务制度供给的比较视野
• 一、制度为什么重要
• 二、有效的制度供给与公共服务的效益递增——以北京公交服务体制改革为例
• 三、制度缺失与公共服务的效益递减——上海社保资金案的制度思考
• 四、小结
• 第三章 特大城市政府公共服务制度供给的模式构建
• 一、政府公共服务模式与公共服务的制度供给模式
• 二、特大城市公共服务制度的政府主导供给模式——以北京市海淀区公共服务委员会为例
• 三、特大城市公共服务制度的社会自主供给模式——以上海市浦东新区罗山会馆模式为例
• 四、特大城市公共服务制度的市场自发供给模式——哈耶克自发秩序理论的启示
• 五、构建特大城市政府公共服务制度供给的综合联动模式
• 第四章 特大城市政府公共服务制度供给的能力提升
• 一、特大城市政府公共服务制度供给能力的评价内容
• 二、特大城市政府公共服务制度供给能力提升的路径选择
• 三、构建特大城市政府公共服务的制度体系
• 第五章 结语——增进特大城市公共福祉：走向制度化的公共服务之路
• （一） 制度均衡:特大城市政府公共服务制度供给的目标模式
• （二） 制度绩效:制度供求平衡下的特大城市公共服务效益
• （三） 城市善治:特大城市政府公共服务制度供给的公共福祉取向
• 参考文献
• 致谢辞
• 附录