地方政府债务绩效考核指标体系及评价模型研究

论文摘要

公共产品理论认为,地方政府债务是一把“双刃剑”。一方面,债务的适当投入会提高本地物质文明和精神文明建设水平,加快本地全面发展;另一方面,债务的不当投入也会造成地方政府债台高筑,财政负担加重,严重者会导致地方经济瘫痪。因而,对地方政府债务投入绩效进行评价就具有重要的理论和现实意义。一方面,可以找出借债、用债和偿债过程中的不足之处,防范债务风险的发生;另一方面,可以结合当地宏观经济政策,发挥债务资金的杠杆作用,引导资金流向,为地方经济建设添砖加瓦。本文正是基于以上思路,通过构建一套地方政府债务绩效考核指标体系和评价模型,来对地方政府债务绩效情况进行考核,并提出相应解决对策及建议。本文首先对当前国内外关于地方政府债务绩效问题的研究现状进行综合评述,并对相关理论及研究方法进行介绍,以为后文研究做准备;然后通过对地方政府债务绩效内涵和运作机理进行详细分析解剖,初步构建出地方政府债务绩效考核指标体系的框架;在此基础上,运用因子分析和主成分分析法,最终确定指标体系和评价模型,并结合实证进行分析验证,提出解决对策及建议;最后对全文进行总结,并提出进一步研究方向。各级政府决策人员可依据绩效评价分析结果,结合地方经济发展和债务现状,采取相应政策措施,以在防范债务风险发生的同时,充分发挥政府债务在地方经济发展中的积极作用,让政府债务这把“双刃剑”真正为己所用,成为一把利国利民之剑。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外关于地方政府债务绩效评价问题的研究现状及评述
• 1.2.1 国外关于地方政府债务绩效评价问题研究现状及评述
• 1.2.2 国内关于地方政府债务绩效评价问题研究现状及评述
• 1.3 本文研究方法、内容、结构及创新之处
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 结构框架
• 1.3.4 创新之处
• 2 本文相关理论依据和研究方法
• 2.1 本文相关理论依据
• 2.1.1 理性政府理论
• 2.1.2 财政分权理论
• 2.1.3 权利制约理论
• 2.1.4 公共产品理论
• 2.2 本文相关研究方法
• 2.2.1 多元统计法
• 2.2.2 因子分析法
• 2.2.3 主成分分析法
• 2.2.4 综合集成赋权法
• 3 地方政府债务绩效考核指标的选取
• 3.1 地方政府债务绩效考核指标的分类
• 3.2 地方政府债务绩效考核指标选取的原则
• 3.3 地方政府债务绩效考核指标选取的理论依据
• 3.3.1 投入产出理论
• 3.3.2 “4E”理论
• 3.4 地方政府债务绩效考核指标选取的基础分析
• 3.4.1 地方政府债务绩效内涵分析
• 3.4.2 地方政府债务投入过程分析
• 3.5 初拟地方政府债务绩效考核指标体系的框架
• 4 地方政府债务绩效考核指标体系的构建
• 4.1 地方政府债务绩效考核指标基础数据分析——以K 省为例
• 4.2 初拟指标体系架构验证
• 4.2.1 基础数据的预处理
• 4.2.2 运用因子分析法验证指标体系架构
• 4.3 地方政府债务绩效考核指标体系的最终确立
• 5 地方政府债务绩效评价模型的构建与运用
• 5.1 K 省政府债务现状分析
• 5.2 地方政府债务绩效评价模型的建立
• 5.3 运用模型评价分析K 省政府债务绩效
• 5.4 结论及对策建议
• 6 结论
• 参考文献
• 附录
• 在学研究成果
• 致谢