建设用地使用权法律制度研究

论文摘要

我国土地的基本制度是建立在土地国有基础之上,土地国有制度虽然在保护所有权的稳定性,维护土地市场的安全上具有重要意义。但是这种禁止所有权流通的制度却在客观上限制了土地的利用价值的增长。随着我国市场经济的进一步发展和城市化进程的加速推进,建设用地市场在实践中的问题也日见增多。与此相对,我国针对建设用地的法律规定却很不完善,尽管我国物权法以一章的篇幅阐述了这个问题,但由于过于笼统,仅为框架性的规定,以致在实践中对于具体问题的解决稍显力不从心。本文在对物权法的相关规定进行解析的基础上,通过对大陆法系的地上权制度和英美法系的地产权制度进行纵向的比较,对完善我国的建设用地使用权制度提出了自己的看法。对建设用地使用权的概念进行界定是最重要的,在与我国之前混乱的称谓进行比较的基础上,指出了建设用地使用权这一概念的明确性,分析了建设用地使用权的法律特点。在此基础上,对国外土地利用制度进行解析,将我国建设用地使用权制度和地上权和地产权制度进行比较分析,阐述了这三种制度之间的异同,为下文完善建设用地使用权制度提供了借鉴。之后,解析了我国的建设用地使用权取得制度,对出让和划拨这两种现行制度进行解构和分析,指出出让和划拨取得在实践中产生的问题,为对这些问题的解决打下了基础。接下来则重点分析了建设用地使用权制度的流转,比较分析了现行法律对转让、抵押、租赁等流转方式的规定,论述了建设用地使用权流转的条件和限制,对流转中建设用地使用权与地面附着物的关系做了研究,同时指出我国法律规定对集体建设用地禁止流转规定的缺憾。最后提出应以可持续发展原则为指导,以物权制度改革现行的建设用地使用权法律制度,并提出几点具体构想：一是反思现行的出让制度,推广建设用地使用权年租制度,以弥补出让方式的缺陷；二是允许将集体建设用地使用权纳入我国建设用地流转的轨道之中,明确集体建设用地流转的主体以及利益分配和登记制度；三是完善建设用地使用权期满后的续期制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 论文选题背景
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国内研究动态
• 1.2.2 国外研究动态
• 1.3 论文选题的目的、意义
• 1.3.1 论文选题的目的
• 1.3.2 本文研究的意义
• 1.4 研究创新点
• 第二章 建设用地使用权的概述
• 2.1 建设用地使用权的概念
• 2.2 建设用地使用权的法律特征
• 第三章 境外土地利用制度与我国建设用地使用权制度之比较
• 3.1 大陆法系地上权制度之概述
• 3.1.1 大陆法系地上权制度的起源
• 3.1.2 大陆法系地上权制度的具体内容
• 3.2 英美法系地产权制度之概述
• 3.2.1 地产权制度的概述
• 3.2.2 不同国家和地区对于地产权具体规定
• 3.3 我国建设用地使用权制度与地上权及地产权的区别
• 第四章 建设用地使用权的取得
• 4.1 划拨方式取得的建设用地使用权
• 4.1.1 划拨取得的现状
• 4.1.2 划拨取得制度的存废之争
• 4.2 出让取得的建设用地使用权
• 4.2.1 建设用地使用权出让性质的争论
• 4.2.2 出让取得的现行规定
• 4.2.3 建设用地使用权出让的终止及因此产生的相关问题
• 第五章 建设用地使用权的流转
• 5.1 城市建设用地使用权流转
• 5.1.1 建设用地使用权转让的限制性规定及问题
• 5.1.2 建设用地使用权租赁的规定及评析
• 5.1.3 建设用地使用权抵押制度的规定及评析
• 5.2 集体建设用地使用权流转
• 5.2.1 关于我国集体建设用地使用权规定的现状
• 5.2.2 集体建设用地使用权流转的必要性
• 第六章 完善我国建设用地使用权的立法构想
• 6.1 建设用地使用权客体的评析
• 6.2 建设用地使用权取得方式的完善
• 6.2.1 关于出让方式的完善
• 6.2.2 取消土地划拨制度
• 6.3 集体建设用地自由流转的构想
• 6.4 建设用地使用权的续期制度
• 第七章 结论
• 参考文献
• 在学研究成果
• 致谢