浙江省金华市农产品质量安全工程 ——政策、管理、市场和技术体系的建立、实施与成效分析

论文摘要

农产品安全问题是我国新时期农业和农村经济发展的主要问题,已经直接关系到消费者的身心健康、农民增收、农村稳定、农业的发展。 浙江省金华市在政府的高度重视下,金华市农产品安全工程在2002年6月5日国际环境日正式启动。三年来构建了安全农产品标准体系、环境与农产品检测检验体系、农用投入品监管体系、农产品市场体系和技术推广体系等5个体系,农产品质量安全工作取得了阶段性的成效。金华市通过实施优势农产品的基地化、规模化、标准化生产,发展无公害农产品、绿色农产品,提升农产品质量档次。按照六大特色优势产业布局规划,累计制订了164项农业标准,实施标准化示范项目85项,其中国家级6项,省级13项。在抓好无公害、标准化基地建设的基础上,积极申报认证农产品品牌,全市有21只农产品获全国统一标识的无公害农产品认证,全市累计通过国家认证的无公害农产品65只、有机食品37只、绿色食品7只。绿色农产品的生产范围不断扩大,绿色农业的观念逐步被广大农民认同和接受,取得了显著的经济效益。 农产品安全问题是与农民的知识、态度和行为及其特点紧密相连的。金华市在农产品安全工程实施过程中,通过抓村级农民技术带头人网络建设和农村劳动力素质培训工作,全面提高农民技术带头人的示范能力和农民的文化技术水平。通过电视栏目、农技110和农网满足了千家万户农民对农技推广服务的多样化、个性化需求,降低了服务成本,提高了服务效率,方便了农民。在技术推广模式方面,“农民参与试验示范基地”,即把技术教给农民,成为培训农民的田间学校。 在我们对农民的知识、观念及生产行为、决策行为的调查研究中发现,农民的知识观念、决策行为有所改变,他们对农药和肥料的知识有了进一步的认识,对农药、肥料科学合理的使用有了进一步的了解。农民得到有关杀虫剂和化肥使用建议的信息渠道主要还是农业技术推广部门,占50-70%。对农民农药、化肥使用情况的调查结果表明,农户使用农药的种类、农药的累计使用次数都有较明显的变化。以杀虫剂的使用种类、累计使用次数下降最明显。使用的杀虫剂种类变化较大,一些剧毒、残留高的农药农户有的已经不再使用,有的已减少使用,代替的是一些高效、安全、环保的农药。肥料使用行为的变化总体没有农药使用行为的变化那么明显,但最高使用量普遍降低。调查的总体情况说明,自2002年金华市农产品安全工程实施以来,通过政府的政策宣传、农业技术推广部门的努力、金华市植保站病虫害防治栏目的信息传播和技术指导、农业标准化体系的建立,农民的农药、化肥使用行为已有了较大的改观,安全农产品生产得到了保证。 金华市农产品安全工程实施以来,虽取得了阶段性的成效,但农产品安全问题仍将是今后一个阶段政府部门需要解决的主要工作,特别在农产品安全管理体系的进一步完善和深化、农业产业化的发展方面,任重而道远。

论文目录

• 致谢
• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 文献综述
• 1.1 农产品质量安全的重要性
• 1.1.1 保证城乡居民安全消费的需要
• 1.1.2 提高农产品国际竞争力的需要
• 1.1.3 农民增收和农业可持续发展的需要
• 1.2 农产品质量安全问题产生的原因
• 1.2.1 知识观念、技术水平的落后
• 1.2.2 农药、肥料的品种结构也不尽合理
• 1.2.3 缺乏健全的农产品质量安全管理体系
• 1.2.3.1 没有建立起安全合理使用农业投入品的管理体系
• 1.2.3.2 没有建立起按标准化组织生产的管理体系
• 1.2.3.3 没有建立起农产品质量安全的检验检测体系
• 1.2.3.4 有关法规和标准不完备，执法不力，缺乏对农产品质量安全的有效管理
• 1.2.4 一些政府领导对农产品安全性问题尚未引起足够的重视
• 1.2.5 对农业资金投入不足，对农产品质量安全的扶持力度不够
• 1.3 国家重视、农业部出台各种政策，“无公害食品计划”在全国全面推开
• 1.4 金华市农产品质量安全现状
• 1.4.1 过量使用农药化肥的现象依然存在
• 1.4.2 农业标准化生产意识较弱
• 1.4.3 农业优势产品没有形成规模，制约了产业化经营的进程
• 1.5 本研究的目的
• 第2章 浙江省金华市农产品质量安全工程——政策、管理、市场和技术体系的建立与实施
• 2.1 政府的作用
• 2.1.1 政府部门高度重视，制定相关政策，成立相应的机构
• 2.1.2 建立分工明确的组织机构，政府部门各司其职，协调运作
• 2.1.3 成立技术指导专家小组
• 2.1.4 不断提高对农业资金的投入，充分发挥政府部门的导向作用
• 2.2 构建了农产品质量安全管理的五大管理体系
• 2.2.1 大力开展安全农产品基地建设，逐步形成安全农产品标准体系
• 2.2.2 增加投入，建设职能明晰的环境与农产品检测检验体系
• 2.2.3 加强农用投入品市场监管，鼓励农资连锁经营，逐步理顺农用投入品监管体系
• 2.2.4 探索建立专业化的安全农产品市场体系
• 2.2.5 加强农产品质量安全技术体系的建设
• 2.2.5.1 开展多种形式的技术传播和技术服务
• 2.2.5.2 鼓励技术创新和推广
• 2.2.5.3 加强技术培训，提高农民和技术员的素质
• 第3章 安全农产品工程实施过程中农民有关农药和化肥使用的知识、态度的变化
• 3.1 前言
• 3.2 研究方法
• 3.2.1 调查表主要内容设计
• 3.2.1.1 农民背景资料
• 3.2.1.2 农民对生产资料的知识和观念
• 3.2.1.3 农民的决策行为
• 3.2.2 调查方法
• 3.2.3 数据分析方法
• 3.3 结果与分析
• 3.3.1 背景情况
• 3.3.2 资金分配决策
• 3.3.3 农民有关杀虫剂使用的知识和观念
• 3.3.4 农民有关化肥使用对水稻产量影响的观念
• 3.3.5 农民得到有关杀虫剂和化肥使用建议的信息渠道
• 3.3.6 自我感觉
• 3.4 讨论
• 第4章 安全农产品工程实施过程中
• 农民有关农药使用的行为变化
• 4.1 前言
• 4.2 研究方法
• 4.2.1 调查表主要內容设计
• 4.2.2 调查方法
• 4.2.3 数据分析方法
• 4.3 结果与分析
• 4.3.1 不同水稻类型不同类型农药的使用种类数
• 4.3.2 不同水稻类型不同类型农药的累计使用次数（剂次）
• 4.3.3 三种水稻类型各类型农药的使用次数（剂次）
• 4.4 讨论
• 第5章 安全农产品工程实施过程中
• 农民有关化肥使用的行为变化
• 5.1 前言
• 5.2 研究方法
• 5.2.1 调查表主要内容设计
• 5.2.2 调查方法
• 5.2.3 数据分析方法
• 5.3 结果与分析
• 5.3.1 氮磷钾使用量的变化
• 5.3.2 P／N、K／N比值变化
• 5.4 讨论
• 第6章 总讨论和建议
• 6.1 总结
• 6.1.1 政府政策发挥了良好的导向作用
• 6.1.1.1 农业增效、农民增收
• 6.1.1.2 以标准化基地建设为重点，农业结构调整进一步深入
• 6.1.1.3 农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展较快
• 6.1.2 农民生产意识行为的改变
• 6.1.2.1 多形式的技术传播与服务，满足了农民的需要
• 6.1.2.2 技术推广行之有效，农民使用农药化肥行为发生了变化
• 6.2 建议
• 6.2.1 农产品安全工程的长期性
• 6.2.1.1 进一步完善农产品质量安全标准体系
• 6.2.1.2 加强农产品质量安全认证体系的建设
• 6.2.1.3 一步强化农业投入品的安全监管
• 6.2.1.4 建立可溯源制度
• 6.2.2 进一步深入研究农民行为改变
• 6.2.2.1 扩大农户的调查范围
• 6.2.2.2 研究内容进一步深入
• 6.2.2.3 采用定点跟踪系统调查
• 6.2.2.4 对农民生产行为进行经济效益分析
• 6.2.2.5 农民参与田间实验的效果的进一步比较
• 参考文献
• 附件1：金华市农产品质量安全工程调查问卷表
• 附件2：病虫草害名称、农药名称代码
• 附件3：肥料名称及折合系数：