（南漳县城乡规划管理局，湖北襄阳441500）
摘要：由于我国城市化发展进程的加快，提高城乡规划编制工作水平也成为建设部门面临的一大重要问题，只有从根本上保障城乡规划编制的科学性和合理性，才能达到促进社会经济发展的目标。因此，研究城乡规划编制工作的创新方法和途径具有非常重要的意义，能够构建出更加完善的编制体系制度，迎合社会时代发展的需求，为相关研究提供参考意见。本文主要对城乡规划编制进行概述，分析了我国城乡规划编制的现状，并总结了我国城乡规划编制的创新建议，以期更好的促进城乡规划的发展。
关键词：创新；城乡规划编制；发展
前言
随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程逐渐加快，城乡规划在城镇化进程和建设中有起着非常关键的作用，而城乡规划编制在城乡规划中占据着十分重要的地位，对加快我国经济社会的发展具有重要意义，我国城乡规划编制工作就显得尤为重要。对此，我国各地方应该从自身实际情况出发，以科学发展观为指导思想，创新城乡规划编制体制、方法和内容，从而促进我国城乡建设的健康快速发展，给广大群众创建一个良好的生活和工作环境。
1城乡规划编制概述
1.1城乡规划
城乡规划是一项繁琐而艰巨的任务，综合管理性较强，涉及到多方面的内容，需要站在整体的角度，统筹规划城镇建设的空间布局、土地资源利用状况，协调城乡经济与社会发展二者之间的关系。开展城乡规划工作意义重大，一方面可以改善广大群众的生活水平；另一方面还能够缩短城市和乡镇地区的发展差距，实现城乡经济发展一体化。
1.2城乡规划编制
基于城市的实际发展状况，结合城市发展规划目标，参考相关城市规划条款，明确城市未来发展趋势的过程即为城乡规划编制。在落实城乡规划编制工作的过程中，要充分重视原有土地资源的使用状况，因地制宜的设置针对性的城市空间布局，规范化调整城市发展规模。公共性、技术性及战略性是城乡规划编制工作最显著的特征，应严格遵循我国社会可持续发展战略，从多方面入手，保障城市化的有序发展。
1.3开展城乡规划编制的必要性
合理、完善的统筹规划设计工作是保障城乡规划高效进行的前提，而其中最重要的一个内容就是开展城乡规划编制。作为工作主导思想和指导原则的体现，城乡规划编制可以对城乡发展进程、分布状况进行全面的调控，对加强城市基础建设有很大的帮助，可以进一步提高群众的生活水平，造福全社会。
2我国当前城乡规划编制的现状
2.1我国城乡规划编制取得的成果
随着我国社会经济的不断发展，我国城乡规划取得显著成就，我国城乡规划编制取得显著成绩。一方面，我国城乡规划编制工作越来越科学，编制方法不断改进，编制体系和机制日益健全，逐步形成了从全国到省、市、镇、乡、村等对应于不同行政管理层级的完整的规划体系。另一方面，全国各地的城乡规划编制得到实施，一定程度上优化了我国城乡结构和布局，推进城乡一体化，加快了城乡的发展，人民的生活和工作环境得到极大的改善。
2.2我国城乡规划编制存在的问题
根据当前我国城乡规划编制现状来看，在获得很大进步的同时也存在一些问题，影响我国城乡一体化建设战略目标的实现。城乡规划编制工作中存在的问题如下：（1）编制水平较低。我国自开展城乡规划项目以来，已经获得了很大的进步，但同先进国家发展水平相比，仍处于初步阶段，该领域中的规划编制工作人员专业能力和综合素质普遍不高，缺乏同城市发展状况的考虑，导致规划工作脱离实际；（2）相关体制和制度不够健全。在规划编制制度建设方面存在很大的不足，在缺乏完善体制管理约束作用下，无法保障城乡建设的科学性；（3）缺乏资金支持。城乡规划编制工作必须依靠充足的资金保障，一旦缺乏资金支持，根本无法保障工作成效；（4）编制理念落后。城乡规划编制工作过分重视短期效益，无法以发展的眼光看待问题，制定的发展规划方案存在很大的限制性，导致城乡发展矛盾凸出；（5）缺少科学的编制程序。工作过程中忽视前期研究的重要性，片面追求效益，缩短施工期限，盲目进行规划编制，根本起不到指导作用。
3我国城乡规划编制的创新建议
3.1明确坚持科学发展观的指导思想
在落实城乡规划编制工作的过程中，必须要重视科学发展观的主导地位，坚持在指导思想下开展各项工作。首先要对城市发展方向进行确立，进行全面的规划和布局，协调不同规模、性质的城市之间的关系，保证区域经济发展水平的统一，形成良好的共同发展局面；其次应确立广大人民群众的地位，从城市人民的基本发展需求出发，实现城乡经济发展的平衡性，为群众的工作和生活提供一个更加有利的环境；最后还要注重对自然生态环境的保护，以免出现以破坏环境为代价换取城乡经济发展的现象，做好城乡发展规模的规划设计，实现社会与自然的协调发展，构建集约型城乡发展模式。
3.2加大对城乡规划编制的资金支持
针对城乡规划编制体制和制度不够健全、缺乏资金支持的问题，政府部门尤其要重视，要注重构建更加规范、完善的规划编制体制，制定针对性的规划编制制度和条款，详细规定城乡规划设计步骤和操作，使规划编制工作有法可依。在完善体制建设的过程中，一定要加强政策同当前城市发展现状的结合度，增强编制体系的可行性和实用性。此外，政府还应采取多种途径筹集城乡规划编制资金，充分利用政府储备资金，发动全社会的力量，设置专项的项目管理运营资金，提高规划编制工作的实效性，为城乡规划编制工作的开展提供财力保障。
3.3深化城乡规划编制的研究和改革
城乡规划编制工作的成效同前期研究、观察有着紧密的联系，不能仅关注编制工作的进度，只有全面掌握了城乡发展的各方面状况，了解群众的根本需求和愿望，才能合理利用原有土地优势和资源，提高规划编制工作的科学性。同时，政府部门也要重视编制工作人员的教育和培养，定期开展培训工作，让规划编制人员意识到自身肩负的重任，自主的进行学习和研究，提高专业技术能力和综合素质，打造一直专业技术过硬、责任心强的规划编制团队。鼓励工作人员同其他地区之间的沟通，进行大规模的实地考察研究，积累经验，为城乡规划的健康发展做贡献。
3.4对城乡规划编制内容、方法进行创新
在当前社会发展形势下，应转变传统的规划编制模式，控制好规划编制工作的重难点，对编制观念、方法及内容进行创新，提高城市规划布局的合理性。将规划编制工作中的公共政策及实地调查研究分析摆在重要的地位，应用更加先进的方法进行编制，丰富城市规划编制的具体内容，使城乡规划编制工作的技术和综合性得到全面的发挥。
3.5建立健全部门联动机制，进一步提高各部门的协调与合作
任何一个城市的规划建设都需要多个部门的协调与合作，我国各地地方政府在进行城市规划编制工作时，应该树立起全局意识，调动城市规划编制部门、设计部门以及广大人民群众的参与积极性，建立规划编制过程中的互动机制，并建立健全以发展改革、国土资源、城市规划、建设管理等部门的联动机制，进一步提高各部门的协调与合作，从而加快各地方城市发展进程。
4结语
综上所述，我国在多年城镇化发展过程中，积累了大量的经验，取得了一定的成就，但在城乡规划编制方面仍存在一些问题，如：编制理念相对落后、编制水平低、程序结构不合理及编制体系、机制不够健全等，缺乏相应的资金和制度支持，不利于我国城镇化国模的扩大。这就要求加大对城乡规划编制的改革和创新力度，应明确坚持科学发展观的指导思想，加大对城乡规划编制的资金投入力度、深化城乡规划编制的研究和改革，对城乡规划编制内容及方法进行创新，从而推动我国城乡规划工作的发展，获得更大的成效。
参考文献：
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