论文摘要
基本公共服务均等化是当前我国经济社会发展中的热点和难点问题。边疆民族地区的公共服务和东部发达地区有很大差距。边疆民族地区的公共服务建设是巩固边疆的物质基础、文化基础和心理基础,边疆民族地区的稳定和繁荣关系到党和政府工作的大局,实现边疆民族地区的基本公共服务均等化具有重要的历史和现实意义。边疆民族地区同发达地区发展差距较大,财政保障能力不足,公共事权配置不均衡成为实现基本公共服务均等化的难点。首先,边疆民族地区要实现基本公共服务均等化需要有相应的财力,目前单靠边疆民族地区自身还难以提供。因而,国家需要构建对民族地区提供政府财政支持系统的制度。主要包括中央对民族地区的财政转移支付、中央对民族地区的财政投资和激励、中央对民族地区的财政扶贫这三个方面的制度。其次,除了中央对地方政府的纵向转移支付以外,横向转移支付也必不可少。因此,在总结发达地区对民族地区进行支援和帮扶经验的基础上,有必要以生态补偿为突破口,建立经济发达省份对边疆民族地区的横向转移支付制度。再次,边疆民族地区的各级政府是基本公共服务的提供者,边疆民族地区服务型政府的建设是缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化的关键,需要积极探索民族地区服务性政府建设的制度安本文的新意之处主要体现在：一是将边疆民族地区实现基本公共服务均等化作为一项系统工程来看待,提出了“国家的大力支持是重点,发达地区的积极帮扶是支撑,边疆民族地区的自身发展是核心,边疆民族地区各级政府的落实是关键,这一切都需要制度来保障”的理论观点。二是牢牢把握住了边疆民族地区的特色和优势,突出了民族地区经济社会发展自主权的完善的重要意义。从而将本论文的研究与其他地区实现基本公共服务均等化的研究区别开来。
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摘要ABSTRACT导论一、选题背景及其意义二、研究现状和文献综述三、研究对象与研究方法四、研究思路和结构安排第一章 基本公共服务均等化概述第一节 基本公共服务均等化一、公共服务的概念和分类二、基本公共服务均等化的内涵第二节 国外基本公共服务均等化的理论与实践一、国外基本公共服务均等化理论二、国外基本公共服务发展概况三、国外基本公共服务均等化的经验第三节 我国基本公共服务均等化的进展一、我国基本公共服务均等化总的现状二、我国各区域之间基本公共服务的差距第二章 边疆民族地区基本公共服务的现状和难点第一节 我国的边疆民族地区一、边疆民族地区的界定二、我国的边疆民族地区的重要性及特点第二节 边疆民族地区基本公共服务的现状一、基本民生性服务现状二、公共事业性服务现状三、公益基础性服务现状第三节 边疆民族地区基本公共服务的难点一、边疆民族地区同发达地区发展差距大二、财政保障能力缺乏三、公共事权与财权配置不均衡第三章 中央政府对边疆民族地区财政支持系统的建设和完善第一节 国家对边疆民族地区政府间财政转移支付制度的构建一、政府财政转移支付制度理论二、国家对边疆民族地区政府间财政转移支付现状及问题三、国家对边疆民族地区政府间财政转移支付制度构建的具体路径第二节 国家对边疆民族地区政府投资融资和激励制度的构建一、政府间投资融资和激励制度理论二、边疆民族地区政府投融资发展现状三、国家对边疆民族地区政府投资融资和激励制度的具体路径第三节 国家对边疆民族地区财政扶贫制度的构建一、中央对地方的财政扶贫制度理论二、国家对边疆民族地区财政扶贫现状三、国家对边疆民族地区政府财政扶贫制度的具体路径第四章 发达地区对边疆民族地区支援和帮扶的制度化第一节 发达地区对边疆民族地区支援、帮扶的成就和不足一、发达地区对边疆民族地区支援、帮扶的必要性二、发达地区对边疆民族地区支援、帮扶的现状及问题第二节 对口支援和帮扶的制度化和法律化一、对口支援和帮扶的经验总结二、对口支援和帮扶的制度完善第三节 经济发达省份对边疆民族地区横向转移支付制度建设一、以生态补偿为突破口的对口支援和帮扶机制二、经济发达省份对边疆民族地区横向转移支付制度建设三、横向转移支付制度建设的相关立法规划第五章 边疆民族地区政府推进基本公共服务建设第一节 边疆民族地区服务型政府建设一、边疆民族地区政府是实现基本公共服务均等化的核心力量二、边疆民族地区服务型政府建设的现状和不足第二节 边疆民族地区构建服务型政府的途径一、中央政府和边疆民族地区政府事权配置的调整二、边疆少数民族地区政府职能的转变三、基本公共服务供给模式的创新四、基本公共服务均等化监督制度的健全小结参考文献攻读学位期间发表的学术论文目录致谢
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标签：边疆民族地区论文; 基本公共服务均等化论文; 财政转移支付论文;
