非领导职务公务员考录制度化探析

论文摘要

考试录用制度起源于我国的汉朝,但世界上大多数国家以及我国现行的公务员考录制度则是借鉴于英国。我国的公务员考录制度自1994年开始全面推行至今有近20年的时间,在此期间,中央及各个地方对公务员的考试录用工作都在不断的探索实践,无论是考试内容、考试方法还是考试模式都在向着更加科学的方向迈进。与此同时公务员考录工作也经历了从最初的起步到现在“公考热”,但是毕竟还处于初期发展阶段,必然会呈现出在这个阶段无法避免的问题。由于尚未形成规范的制度体系,法律法规规制力度也有所欠缺,现存和潜在的许多问题尚有待立法对其予以完善。考试录用工作进入了一个新的更高的发展阶段,这是一个需要我们不断创新、不断完善制度的阶段。我国的公务员职务分为领导职务和非领导职务。为了选拔出适合领导职务的人才,领导职务的考录要求更加严格、更具灵活性和开放性,如果过分拘泥于一定的形式,就有可能影响人才的选拔和储备。因此,领导职务公务员的考录通常采用公选等方式,故本文对此不做讨论,即本文将公务员考录制度中的公务员界定为非领导职务公务员。本文共分为五部分。第一部分明确了公务员和公务员考录制度的概念,明确了本文的写作范围。第二部分主要分析了当前公务员考录制度化的现实意义。第三部分回顾了我国公务员考录制度的发展历程,描述了当前我国公务员考录制度的相关内容。第四部分在前文论述的基础上,重点阐述当前公务员考录制度存在的问题和不足。第五部分在借鉴国外经验的基础上,提出了解决这些问题的方法和策略,如设立独立的公务员考录机构、明确公务员考录报名资格条件等。以期待本文能够引发公务员考录部门更多的思考,逐步完善我国的非领导职务公务员考录制度。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、概述
• （一） 我国公务员的概念及其分类
• （二） 公务员考录制度的概念
• 二、公务员考录制度化的现实意义
• （一） 有助于公务员考录制度的完善
• （二） 有助于我国法治型政府的建设
• （三） 有助于高素质公务员队伍的建立
• （四） 有助于对公民政治权利的保护
• 三、我国公务员考录制度的进展情况
• （一） 历史发展
• （二） 现有考录制度的内容
• 四、现行公务员考录制度存在的问题
• （一） 公务员考录组织机构不独立
• （二） 对报名资格条件的设定不明确
• （三） 对考试的相关规定不科学
• （四） 对面试考官队伍的规定不明确
• （五） 缺乏监督管理制度
• （六） 缺乏权利救济制度
• 五、制度化的完善路径
• （一） 域外制度的经验借鉴
• （二） 我国公务员考录制度化的构建
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表